行政审批管理

　　一、推进行政审批制度改革
　　落实政务服务事项标准化管理。建立审批权限调整申请集中受理审核机制，印发《厦门市行政许可事项清单（2023年版）》，保留行政许可433项。
　　推进政务服务事项集中办理。市级实现57个部门2204项事项进驻市政务服务中心，进驻率达97.5%（中央垂管部门事项除外），进一步强化“一站式”服务功能。
　　做好政务服务领域强制性中介服务事项清单管理。形成全市46项政务服务事项主项、204项业务办理项对应的中介服务清单。
　　深化告知承诺和容缺受理改革服务方式应用。市、区两级共1918项政务服务事项实行告知承诺，3319项实施容缺受理。推动实行告知承诺的事项办件在省“互联网+监管”系统进行监管规则配置，开展事中事后监管，审管联动监管率超95%。
　　二、推进工程建设项目审批制度改革
　　持续深化改革提升审批标准化规范化便利化。全面完成22项改革措施，推动关键改革，发布实施全国首个区域评估（环境影响）市级地方标准，推行项目竣工分段、分期联合验收和工业项目“交地即交证”，优化新建房屋建筑工程门楼牌及标准地名审批工作流程。
　　健全“日清月结”机制。出台规范性工作制度文件，强化审批全过程全覆盖监管，累计发现并整改异常问题328个，有效规范“同个项目多次申报同一事项”“奇葩补退件理由”“未落实一次性告知导致业主往返报件”等影响企业群众办事体验感的不规范审批行为，不断提升工程建设项目审批质效，切实增强企业群众获得感满意度。
　　改革经验在全国复制推广。住建部“工程建设项目审批制度改革评估”稳居全国前列，构建审批系统“一张网”推进建设项目审批申报“全市通办”等典型经验做法被住建部推广。《厦门市推进信用承诺审批改革体系化建设》案例入选“2023年度全国信用承诺优秀案例”。
　　三、推进审批服务便利化
　　深化“一件事”套餐改革。全市推出覆盖个人生命周期关键节点和企业生命周期重要阶段的88个“一件事”集成服务事项，年办件量超100万件。
　　深化“跨域通办”改革。145项全国高频涉厦政务服务事项实现“跨省通办”，37项全省高频政务服务事项实现“异地代收”“省内通办”。
　　深化“一业一证”改革。11个行业试点开展“一业一证”改革，累计发放行业综合许可证2万余张。试点行业涉及事项的承诺时限、办理材料进一步压缩50%以上。
　　深化“办不成事”反映窗口服务。推动全市各级政务服务场所设置“办不成事”反映窗口，着力疏通和解决企业群众因政策、系统、申报材料、服务态度等原因遭遇的办事堵点难点。
　　四、推进网上政务服务能力提升
　　建成厦门一体化政务服务平台。整合重构市、区预约系统、叫号系统、综合受理系统、通用审批系统，促进审批服务“统一预约、统一受理、统一查询、统一管理”。
　　夯实“一网三端”支撑体系。全市3.2万项政务服务事项100%网上可办，其中“全程网办”事项约占84%，实际办理率超过80%，“闽政通”厦门频道掌上可办事项数827项。厦门“e政务”自助服务覆盖25部门292事项，自助“跨省通办”服务覆盖12省62城市1700余事项。
　　拓展智能审批服务。深化电子证照共享应用，357类免于提交证照实现办事可调用。结合大数据、人工智能、区块链等，实现审批服务169项“秒批秒办”、911项“免证办”。
　　五、提升公共资源交易服务水平
　　实施“一网交易”改革专项行动。制定《厦门市公共资源交易目录指引》，推进各类公共资源进平台交易全覆盖，搭建市公共资源交易“一网三平台”，全年共4325个项目进场交易，总交易额达1100.49亿元。
　　平台服务管理标准化建设扎实推进。编制《公共资源交易平台标准化建设五年规划》，构建全市公共资源交易标准体系。正式立项《工程建设项目答辩操作规程》和《公共资源交易电子档案管理规范》等两项地方标准，不断促进交易服务标准化、专业化、规范化、高效化。
　　创新“区块链+见证”新模式。率先全国建设市级公共资源交易跨部门联盟链，实现联盟成员之间的信息共享与数据互通，将电子招投标交易全流程、全要素数据实时上链存证，构建链上快速取证渠道，实现行业监督、司法监督、社会监督，形成数据共管机制。为555个项目上链存证数据超30万条，出具890份链见证报告、试点出具1份数字公证书。
　　推进远程异地评标工作。联合泉州、龙岩和漳州共同建立闽西南远程异地评标合作机制，与宁夏固原、西藏昌都、重庆等地市开展远程异地评标活动，实现跨省合作新突破。
　　健全重点项目服务保障措施。增设开评标场次、优先提供场地预约和专家抽取等服务措施，保障250个重大重点项目早开标、早落地、早开工、早见效。

（厦门市数据管理局　钟张伟供稿）