发展与改革工作
一、着力统筹谋划，推动经济平稳向好
统筹推动稳增长政策出台和落实。出台3轮全市综合性一揽子稳增长政策和《关于进一步稳增长转动能推动经济高质量发展的若干措施》《促进民营经济发展壮大的若干措施》《关于贯彻落实促进民间投资工作相关意见的通知》等政策。全年全市累计兑现各类惠企政策资金超340亿元，取得良好成效。
扎实开展“十四五”规划中期评估。全市经济规模迈上8千亿新台阶，2023年实现地区生产总值8066.49亿元，增长3.1%。主要目标指标进展总体符合预期。
二、强化项目带动，持续扩大有效投资
全生命周期推进项目谋划建设。高标准推动全市项目策划生成，全年全市项目策划库在库项目1074个，总投资额6930亿元；狠抓项目转段推进，基础设施全生命周期信息管理及策划生成系统平台上线试运行，推动615个项目转段开工，总投资额2245亿元。507个省市重点项目超序时完成年度投资计划，全年完成固定资产投资约2256亿元。
加快推进重大片区开发建设。优化调整重大片区工作评价办法和体制机制，全年推动重大片区完成固定资产投资2751亿，占全市固投总量超九成。按照重大片区三年行动计划和片区长期发展规划，牵头指导各重大片区调整完善投融资平衡方案，梳理片区现行机制及存在问题，形成重大片区调研报告。优化重大片区工作评价办法，引导片区加大关注产业导入及资金渠道，进一步强化考核“指挥棒”作用，做好季度重大片区评价工作。
加快推进重大基础设施建设。加快推动新机场建设，完成机场片区航空综合保障基地、环嶝路二期、飞行区配套工程、莲嶝大桥等7个片区项目投资审核。加快完善铁路枢纽，福厦高铁顺利通车运营。海沧港区远海码头铁路专用线加快施工。跨海通道工程取得新进展，第二东通道全面建成通车，厦金大桥厦门段（第三东通道）初步设计获得批复。
持续深化投融资体制改革。积极拓宽融资渠道，全年共有18个项目通过国家增发国债审核，获批增发国债资金14.5亿元。科学城莲河片区及九溪口配套设施项目完成80亿元融资授信。积极向上争取资金支持，出台抓项目稳投资工作方案，优化调整重大片区工作评价办法和体制机制，共争取获得中央预算内资金、地方政府专项债券、增发国债等政策性资金约384亿元。
三、坚持创新引领，推动产业高质量发展
持续强化科技创新引领。促进产学研融合发展，嘉庚创新实验室人才规模达1300余人，已孵化18家科技公司，引入外部投资逾4亿。加快高能级创新平台建设，建成全球首条23.5英寸Micro-LED激光巨量转移示范线，百千瓦级PEM制氢电解槽纳入国家能源局首台套装备清单。组织企业积极申报国家专项，安捷利美维项目获批国家发改委“芯粒”专项支持。
全面推进现代化产业体系建设。深化细化“4+4+6”现代化产业体系中先进制造业重点领域研究，全面谋划布局新型显示、新型储能、新一代人工智能、化合物半导体、创新药械5个未来风口产业，研究制定产业发展核心策略。加强产业发展指导，根据全市“4+4+6”现代化产业体系及产业发展实际，印发《厦门市重点发展产业指导目录（2023年本）》。加强品牌建设，统筹做好2023年中国品牌日厦门市参展工作，有力提升厦门品牌全国影响力。
深入开展总部经济和央企招商。加快推动项目签约落地，全市央企招商项目新增落地31个、计划投资额合计234.5亿元，新增签约项目28个、计划投资额合计720亿元，新增落地、签约项目数均超过去年全年水平。加快推进总部经济发展，印发实施《厦门市支持企业总部用地若干措施》，华西集团、鹭燕医药、乔丹集团等项目用地挂牌出让；京东科技增资项目、库迪咖啡总部、新希望六和供应链等项目已落地，中国网厦门总部、红星美凯龙运营总部、大钲资本总部等项目已签约。
四、强化改革攻坚，统筹推进重点领域改革
牵头推进全市重点改革任务。做好综合改革试点工作，梳理研提落实综改工作需提请省里支持事项清单，将综合改革试点作为两岸融合发展示范区建设的组成部分一体设计、一体推进。做好高质量引领示范区工作，持续推动《关于支持厦门建设高质量发展引领示范区的意见》81项任务及214项省级下放权限事项落实。不断深化要素市场化配置改革，完成《厦门市构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案的总体评价（2022年）》。积极融入全国统一大市场建设，组织开展妨碍全国统一大市场建设潜在风险点排查及整改工作。全面贯彻落实市场准入负面清单制度，推动涉及隐性壁垒线索的收集、甄别、认定和破除工作。开展经济体制改革专项工作，确保26项改革任务落实落地。
持续打造国际一流营商环境。举办全国优化营商环境现场，厦门经验全国推广；举办以“制度型开放提升营商环境国际化水平”为主题的首届营商环境论坛。聚焦市场主体关切制定实施营商环境6.0方案。印发实施《厦门市再创营商环境新优势助力企业高质量发展行动方案》，从打造三方面优势和强化四方面机制提出28条举措，共126项具体任务，扎实推进营商环境改革创新。梳理营商环境提升任务清单，形成两批共117项提升重点任务清单。
持续推进社会信用体系建设。城市信用状况监测水平领跑全国，在全国省会及副省级以上城市近12个月平均综合信用指数排名连续第一。“厦门市推进信用承诺审批改革体系化建设”荣获“全国信用承诺优秀案例”；“信用就医”“港航信易贷”获评由商务部、国家发改委等13部门组织开展的“信易+”应用典型案例。
五、强化协调推进，加快打造服务新发展格局节点城市
全力推进丝路海运高质量发展。成功举办第五届“丝路海运”国际合作论坛，发布《2022—2023“丝路海运”建设蓝皮书》；新增16条“丝路海运”命名航线，全年厦门市59条命名航线共开行2109艘次，完成集装箱吞吐量242.2万标箱，增长2.3%。发布“丝路海运”气象导航服务，东南多式联运服务平台正式启动。
加快推进区域协同发展。持续推进闽西南协同发展，持续推进《厦漳泉都市圈发展规划》编制工作。实施陆路交通互联互通三年行动计划（2022—2024），2023年完成投资184.9亿元。加强对口支援工作落实力度，制定《厦门市2023年对口支援工作方案》。落实对口支援财政资金，全年厦门市援藏工作队资金下达率排名全省第一。
加快推进国家海洋经济示范区建设。结合国家海洋经济发展示范区建设，印发《厦门市海洋经济发展示范区暨海洋强市建设2023年工作方案》。落实世界航海装备大会厦门对接项目，组织6个重大项目签约。
加快落实乡村振兴战略。学习借鉴“千万工程”经验案例，推动落实《2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》。研究制订厦门市推进重点工程项目以工代赈的实施方案、工作协调机制和指导目录，组织梳理出首批市级适用以工代赈的项目清单。
六、强化绿色低碳，全方位推进生态文明建设
有序推进碳达峰碳中和工作。加快构建“1+N”政策体系，出台《厦门市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》和《厦门市碳达峰实施方案》，出台分领域和支撑保障方案。
深入推进生态文明试验区建设和体制改革工作。全面开展建立生态产品评价机制改革工作。印发实施生态文明建设和体制改革2023年工作要点，在生态文明体制改革、制度创新、模式探索方面获国务院督查激励。厦门市生态文明建设经验被省委列为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正面典型案例。
全力推进资源节约循环利用。顺利承接节能工作职责，完成权责清单和工作流程梳理，有序推进各项节能工作。加快推进废旧物资循环利用体系和园区循环化改造，推进同翔高新城低碳循环园区建设，扎实推进塑料污染全链条治理。
加快完善生态环保基础设施体系。全力加速污水、垃圾、生态修复项目建设，全市城镇生活污水处理能力达206.5万吨/日。
七、强化服务为民，持续增强民生福祉
持续提升公共服务水平。厦门二中集美校区和厦门六中同安校区投用；全年建成53个中小学幼儿园项目，新增学位6.3万个。推进复旦中山厦门医院科教楼项目主体封顶，加速推进环东海域医院、川大华西厦门医院项目建成。推动复旦中山医院与厦门市签订新一轮合作协议。获评第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，厦门市“一老一小”工作在全国工作推进会上进行典型经验发言。全年已有33家农村幸福院完成提升改造，超额完成年度计划。新体育中心凤凰体育馆成功举办CBA全明星周末活动，观赛人数创下CBA全明星周末近5年上座人数之最；成功举办2023秋冬时尚秀活动。
强化重要民生商品保供稳价。厦门市CPI累计上涨0.2%，在全国36个大中城市累计排名28位，在全省9个设区市中累计排名第4位。注重发挥平价商店精准调控，共发放差价补贴款275.3万元。全面修订完善平价商店管理规范，修订完善平价商店建设原则、管理规范等内容，印发实施《厦门市农副产品平价商店管理实施细则》。
持续增强粮食安全保障。做好1.2万吨市级储备粮增储工作，完成4批共88751吨市级储备粮轮换竞价销售，完成2批共41857吨市级储备粮招标采购。加强粮食仓储设施建设，加快推进翔安三期工程建设。强化应急能力建设，加强地方储备粮质量、数量和储粮安全监管。
（厦门市发展和改革委员会 许林供稿）