财政工作

　　2023年，全市一般公共预算总收入1575.9亿元，比上年增长5.5%。其中：地方级收入932.1亿元，比上年增长5.5%；上划中央收入643.7亿元。全市一般公共预算支出1084.7亿元，其中，当年预算支出1053.4亿元。全市政府性基金预算收入675.6亿元。全市政府性基金预算支出941.9亿元，其中，当年预算支出940.6亿元。全市国有资本经营预算收入24.3亿元。全市国有资本经营预算支出15亿元，其中，当年预算支出15亿元。全市社会保险基金预算收入255.7亿元，其中，保费收入228.7亿元，利息收入7.8亿元，财政补贴收入14亿元，转移收入3.2亿元。全市社会保险基金预算支出213.7亿元。
　　加力提效施策，力促经济平稳向好。助企减负精准有力。建立跨部门协同机制，落实好先进制造业增值税加计抵减等政策，延续优化小微企业和个体工商户税费优惠，全年为企业新增减税降费约150亿元，叠加出台的稳预期、稳增长、稳就业系列政策，全年共计兑现惠企资金340亿元，惠及市场主体超60万家次。综合施策扩大内需。坚持稳投资和促消费双管齐下。统筹用好预算资金、政府债券等扩大政府有效投资，新增地方债额度比上年增长10.3%，高于全国增幅近7个百分点。出台恢复和扩大消费18条措施，支持举办全国优秀音乐剧展演、中国男子篮球职业联赛全明星周末、2023厦门消费节等活动，推动消费加速回暖。外资外贸稳中提质。推动自贸试验区升级，支持象屿综合保税区扩围。实施新一轮稳外贸稳外资政策，强化工贸联动、品牌培育，获批中央外经贸提质增效示范、启运港退税试点和5项新能源、集成电路行业进口税收优惠。成功举办第二十三届中国国际投资贸易洽谈会、金砖国家新工业革命伙伴关系论坛。
　　强化创新引领，促进发展转型提质。创新发展动能增强。加快打造厦门科学城、嘉庚创新实验室、翔安创新实验室等高能级创新载体，翔安创新实验室获批建设传染病疫苗研发全国重点实验室。加大关键技术攻关、重点企业研发扶持，净增国家高新技术企业超600家、国家级专精特新“小巨人”企业22家。实施“群鹭兴厦”人才工程，出台生物医药、海丝法务等专项人才政策，提高骨干人才住房保障水平。产业转型步伐加快。落实先进制造业倍增计划，加大集成电路、新能源、生物医药等战略性新兴产业扶持投入，入选首批全国中小企业数字化转型试点城市。促进现代服务业提质，完善总部经济、文化影视、航运金融等领域扶持政策，现代服务业税收增长15.3%。与产业龙头合作，在高端制造、新能源、新消费等领域，增设规模超百亿元的政府产业引导子基金，吸引上下游高成长性企业落户厦门。城市环境更加宜居。加强新城产业导入和配套完善，马銮湾新城、翔安新城公建项目加速推进，同安新城、同翔高新城产业集群成型成势。城市更新有序实施，开展首批25个城中村现代化治理试点，完成9.1万户老旧小区改造。持续推进筼筜湖生态环境综合治理，完善城市防灾减灾救灾体系。乡村振兴全面推进，新建高标准农田1.1万亩，加大投入扶持发展新型农村集体经济，促进联农带农富农产业发展。城市辐射功能增强。加快建设国家综合货运枢纽补链强链城市，福厦高铁通车运营，翔安机场核心区全面开建，“丝路海运”命名航线突破110条，机场货运吞吐量比上年增长19.9%。轨道交通3、4、6号线有序推进，翔安大桥建成通车。推动优化公交线路173条，地铁站点实现公交接驳全覆盖。
　　着力兜牢扩容，持续保障改善民生。教育发展补短提质。建成53所中小学幼儿园，新增学位6.3万个。实施一批“百校焕新”工程，厦门六中同安校区、厦门二中集美校区等项目相继投用，改善农村义务教育学校办学条件，促进优质教育资源均衡布局。深化产教融合，升级职业技能培训奖补政策，打造30个服务产业特色职教专业群。健康之城建设提速。深化4家国家区域医疗中心建设，引入新技术200余项。川大华西厦门医院、苏颂医院正式运营，支持成熟医院提升医疗服务水平，新增医疗床位2000张。提高基本公共卫生服务项目补贴标准，完成39家基层医疗机构标准化改造，投用首批6家综合性医院院前医疗急救点。社会保障力度加大。强化就业优先政策，实施公共就业服务能力提升示范项目，城镇新增就业16.4万人。完善“一老一小”服务体系，建成家庭养老床位900张，改造提升农村幸福院32家，入选普惠托育服务发展示范城市，新增普惠托位超2000个。进一步提高低保、特困人员、孤儿基本生活保障标准。惠民实事有效落实。47项为民办实事项目全部完成。配租配售保障性住房1.1万套，建设筹集保障性租赁住房4.2万套，发放大学生“5年5折租房”补贴。建成厦门奥林匹克体育中心、厦门国际博览中心，支持举办第二届市民文化节、世界田联钻石联赛等活动，以及群众性体育赛事活动超300场，23家公共文化场馆错时延时开放。
　　释放创新活力，实施系统集成式财政管理改革。推进城市建设投融资体制改革。按照“产城人融合”和“职住平衡”理念，组织实施厦门科学城、海洋高新技术产业园区等综合开发项目，推动国企深度参与片区开发，项目总投资近200亿元，快速形成有效投资。制定盘活存量资产扩大有效投资实施方案，加快盘活安商房、竞配建房。房票制度在岛外稳步实施。出台翔安南部片区启动区财政管理体制。推动“财政政策+金融工具”模式升级。围绕稳经营主体、扩投资的关键环节，根据不同企业需求分类完善支持政策，技术创新基金、增信基金规模各扩大到300亿元，增设先进制造业基金、产业链招商基金、供应链协作基金，建立增资扩产全周期支持体系，累计撬动超800亿元金融资金精准滴灌助企发展，惠及企业超1.2万家，每年为企业节约成本超10亿元。实施专项资金竞争性分配。在教育、科技、文化、医疗、涉农、城中村和老旧小区改造6个领域，加大增量投入，开展竞争性评审支持优质项目。其中，文化领域，鼓励文艺乐团创作更多精品，促成《我爱沙坡尾》入围第二届全国优秀音乐剧展演；医疗领域，加大重点学科和人才培养支持，促进医院高质量发展及诊疗水平提升；涉农领域，打造12个乡村振兴精品村、30个试点示范村。加强绩效管理和财会监督。根据绩效评价结果推动工业、科技等9大领域115项产业扶持政策整合优化，按照链式思维开展商贸物流产业扶持政策绩效评价，试行部门预算绩效综合测评，加强绩效结果实质运用。在全国范围内率先出台进一步加强财会监督工作的实施方案，深入开展财会监督专项行动、预算执行监督专项行动和政府购买服务实施情况专项整治等工作，强化财经纪律刚性约束。

（厦门市财政局　吴思婷供稿）