“十三五”时期厦门体育事业发展综述
“十三五”时期，全市围绕完善全民健身服务体系、提升竞技体育水平、大力发展体育产业、创新体育管理体制机制、促进体育对外对台交流与合作等五大重点任务，深化竞技体育改革发展，加快推进群众体育普及和提升,积极扩大体育产品和服务供给，不断满足人民群众日益增长的体育健身和体育产品消费需求，在一些重点领域和关键环节取得较好的突破，各项体育工作取得明显成效。
一、以人民健康为中心，积极构建全民健身公共服务体系
全民健身实施计划扎实推进。出台《厦门市全民健身实施计划（2016—2020年）》，稳步推进计划实施，完成执行情况评估，各项工作实施成效显著，在加强政策引领、推动体育绿色发展、创新全民健身活动形式、推进全民健身智慧化建设、发展老年人体育等方面亮点纷呈，群众健身健康获得感明显增强。
体育设施规划建设层次得到提升。加强规划引领。出台《厦门市体育设施规划（2019—2035年）》，科学合理布局体育设施规划，为推进体育事业全面提质升级提供了强有力的用地支撑。稳步推进大型体育场馆规划建设。建成了市运动训练中心、市体育中心综合健身馆等一批大型体育场馆。翔安体育交流中心、理工学院、医学院、城市职业学院等一批体育馆已按计划开始建设。新市级体育中心“一场两馆”项目位于东部体育会展新城，作为2023年亚洲杯举办场地正抓紧推进建设。实施小型场地普惠工程。基层体育健身设施网络逐步完善，初步建成了市、区、街道（镇）、社区（村）四级公共体育设施网络。建成了贯穿厦门本岛东西方向、全长23公里的山海健康步道。每年市区两级投入专项资金用于健身器材与设施进社区、进乡村、进公园、进机关、进军营，体育设施覆盖面不断扩大。健身路径基本普及到公园和社区，健身设施与公园、绿地、山地等有机结合，打造集体育、休闲、旅游于一体的城市绿道网，各区各配建一个体育场、体育馆、游泳馆、体育公园、青少年校外活动中心的“五个一”体育设施建设工程基本完成，初步建成了市、区、街道（镇）、社区（村）四级公共体育设施网络。建成福建省首家公益性无人值守健身房—“厦门体育智慧健身房（育秀试点工作站）”。据统计，全市健身步道总长1100多公里，共有各类体育场地12180个，体育场地面积1076.93万平方米，人均体育场地面积达到2.62平方米，居福建省首位。
学校体育设施对外开放全面推行。加强顶层设计，推动出台厦门市学校体育场地设施开放政策文件，理清发改、工信、教育、体育以及各区政府之间职责关系，梳理出全市符合开放条件的117所学校，分四年逐步开放。2018年首批试点开放14所，2019年开放36所，2021年开放38所，拟12月正式开放。全市争取2022年符合条件的学校全部开放，之后所有新建学校同步按照开放条件设计建设。二是自主开发设计厦门市学校体育场地设施服务管理平台，实现实名认证、刷脸入场、保险托底、实时监控等管理功能，提升了学校管理水平和安全保障能力。学校体育设施开放有效缓解了市民群众健身去哪儿的难题，为打造15分钟健身圈提供了强有力的保障，受到广大市民的高度认可。截至11月上旬，全市共有24万名市民在系统登记注册，累计进校健身人数102万人次。
体育社会组织建设更加健全。一是加强制度建设。出台《厦门市关于促进体育社会组织健康发展的若干措施》《厦门市社会办群众性体育赛事活动奖励实施办法》《厦门市参加全国全省综合性群众体育赛事活动经费开支标准管理办法》等政策措施，评选出符合奖励标准的20家体育协会和办赛企业，发放148万元奖励，进一步激发了社会组织办赛积极性。二是加强规范和指导。定期召开全市体育协会工作会议，开展体育社会组织年检工作，组织评选先进体育协会，指导体育协会加强内部管理和开展赛事活动，引导其加强信用建设，提高工作水平。截止目前，全市共有各类体育社会组织共278家，市每万人拥有体育社会组织数0.61个。此外，市、区两级实现人群体育协会、单项体育协会全覆盖。三是加强赛事质量提升。通过政策引导，规范管理，多数体育协会办赛办活动积极性进一步发挥，办赛规模越来越大，打造了一批深受百姓喜爱、具有厦门城市文化特色的体育赛事，如市帆船游艇运动协会举办的中国俱乐部杯帆船挑战赛，市武术协会举办的厦门国际武术大赛等。市、区两级体育社会组织在推动全民健身中的主力军作用日益凸显。
全民健身活动广泛开展。从多方位、多角度、多元素出发，为市民提供了丰富多彩的赛事活动，据统计，全市每年组织开展各类群众体育赛事活动800多场次，经常参加体育锻炼的人数比例达42%，国民体质健康达标率达91%。一是注重示范带动，赛事活动贯穿全年。每年主办一批示范带动赛事，从春节期间的海峡两岸冬泳、新春体育大游园等活动，到万名老人登山活动，再到覆盖全年的全民健身季、全民健身运动会，每项赛事活动都能吸引进万人参赛、观赛。其中，厦门市青少年幼儿排舞大赛、健身操锦标赛、中小学生棋类锦标赛，厦门市航海、航空、车辆、建筑模型锦标赛，轮滑锦标赛等11项年度赛事的办赛品质不断提升，参赛报名人数屡创新高。二是注重市区联动，精品赛事百花齐放。开展厦门市村居篮球赛、“谁是球王”乒乓球争霸赛等特色精品赛事，其中厦门市村居篮球赛每届都有110多支村居篮球队参赛，有些岛外村居进入决赛，村民自发组织近千人进岛观赛，成为年度一大盛事。各区逐步形成了全民健身“一区一品牌、一街一特色”的格局，精品赛事活动丰富多元，思明时尚体育季、中国俱乐部杯帆船赛、国际大学生篮球邀请赛、海峡两岸（集美）龙舟文化节、海沧半程马拉松、斯巴达勇士赛、全国青少年帆船联赛总决赛等精彩纷呈。三是注重创新发展，线上线下同步推进。积极探索疫情防控常态化情况下群众性赛事活动的新路子，将传统赛事活动与线上赛事活动有机结合，线上线下覆盖各年龄层的各类赛事相继开展。例如年初在全国率先创新举办首届居家线上运动会，掀起了一股居家科学健身热潮，受到社会各界广泛关注，市民参与热情颇高，参与市民约1.2万人次，抖音平台话题点击率超200万人次，人民日报、新华社（新华网）等30多家媒体报道了厦门创新做法，并获得国家体育总局的肯定。
科学健身知识充分普及。一是大力开展科学健身宣传普及。每年在社区、市图书馆等地举办科学健身大讲堂数十场，吸引数千名市民积极参与；组织开展体育“三下乡”活动，走进农村为村民开展体质检测、健身咨询等科学健身服务。开展厦门工间操比赛，将此项运动从机关事业单位向基层推广延伸，参赛范围覆盖到全市，同时针对基层和企业的特点，重新创编了简易版工间操，促进办公一族科学健身。开设体育专版和体育栏目等形式，发挥主流媒体在科学健身普及和推广中的积极作用；利用官方网站、微信公众号，定期向社会发布健身活动赛事信息、科学健身知识。二是充分发挥社会体育指导员、老年人健身骨干的作用。每年定期组织社会体育指导员和老年人健身骨干及辅导员培训，积极发挥他们在指导群众科学健身方面的作用。2016—2019年全市共开展社会体育指导员培训25次，培训总人数2671人。继壮大社会体育指导员队伍，举办社会体育指导员技能大赛，提升社会体育指导员工作水平。自主开发社会体育指导员登记备案系统，加强社会体育指导员信息化管理。创新成立了厦门市社会体育指导员志愿服务队，广泛组织开展赛事志愿服务和指导群众科学健身。三是国民体质监测网络初步形成。全市目前已建成国民体质监测站点11个，市、区和街道（镇）国民体质监测点组成的“国民体质监测三级网络体系”初步建成。市国民体质监测中心软硬件设施显著提升，设立专家咨询服务点，为参加体质监测的市民提供有针对性的健身方案。各区级国民体质监测站为市民广泛开展国民体质监测服务，定期公布体质监测结果。每年市国民体质监测中心为3000余人进行国民体质监测。2019年，厦门市国民体质合格达标率为91.2%，在全省居于领先水平。四是创新开展“体医融合”试点工作。2019年，开展“体医融合示范社区”试点工作，探索形成“政府监管—居民参与—科学运动—医疗监督”的体医融合新模式。在建立首个“体医融合示范社区”基础上，2020年又新增2个社区为“体医融合示范社区”，2个卫生服务中心为“体医融合示范站点”，1个企业为“体医融合科学健身指导站”，已招募170名志愿者，为其开具“运动处方”，进行运动干预，部分参与者已达到减少用药即可降低血压、血糖和血脂的疗效，福建日报、人民网等媒体对这一创新举措给予深入报道。
老年体育工作保持全省领先。一是老年人品牌活动影响力不断扩大。每年的老年人新春健步行和重阳节登山周活动吸引力不断增强，两项活动参加人数已突破5万人，老年人参与体育锻炼积极性不断提高。二是康乐家园创建工作扎实推进。目前全市创建康乐家园近300家，创建率81%，居全省第一。三是老年人活动基层组织不断健全。全市349个社区中，98.85%的社区成立了社区老体协，年活动经费投入近600万元。完成了多个社区老年人体育健身示范点的建设工作，全面加强基层老年体育工作，积极构建满足老年人日益增长的多元化、多层次健康需求的体育服务体系。
二、以人才培养输送为目标，推动竞技体育再上新台阶
竞技体育综合实力显著提升。2000年以来，厦门市培养出四个奥运会冠军。“十三五”期间，全市运动员在参加国际、国内大赛中，共获得世界冠军30个，亚洲冠军11个，全国冠军150个，充分展示了厦门竞技体育综合实力。2016年里约奥运会，共取得了2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌和1个第四名，并打破2项世界纪录的优异成绩，创造了厦门运动员参加奥运会的历史最好成绩。2017年第十三届全运会，共获得6.5枚金牌、5.5枚银牌、4枚铜牌共16枚奖牌，金牌数在全省各地市中位居第一，奖牌数位列第二。2018年第十六届省运会，共获得123枚金牌、108枚银牌、99枚铜牌，金牌总数、奖牌总数和团体总分均稳居全省第二。2019年厦门运动员代表福建省参加第二届全国青年运动会，取得12金、20银、21铜的优异成绩。2016—2019年，厦门运动员共参加奥运会、举重世界杯、全运会等国际、国家级综合性、单项运动会166场，取得了212枚金牌、170枚银牌、129枚铜牌的优异成绩。
竞技体育品牌项目建设初见成效。一是积极创建品牌项目。以代表国家参加奥运会、世界赛为目标，制定出台竞技体育品牌项目建设实施方案，优化项目结构和布局，全市共有田径、游泳、羽毛球、体操（含蹦床）、射箭、足球、帆船（含帆板）、皮划赛艇（含激流）8个大项被确定为福建省竞技体育品牌建设项目，为全省最多。二是完善品牌经费保障机制。从2019年开始连3年安排专项资金用于品牌项目教练人才引进、培养及后备人才梯队建设等相关投入。三是夯实品牌项目发展基础。聘请洪玮、陈晓婷等多名退役世界冠军和全国冠军执教，提高品牌项目教练员的执教水平。同时，发挥冠军榜样力量，通过深入校园、俱乐部选材和积极参与社会志愿活动，激发社会热情和兴趣，扩大品牌项目后备人才队伍。此外，鼓励社会力量承办市级运动队，今年已有2支社会力量通过评审，近期将签订合作协议共建小轮车、滑板和高尔夫球项目运动队。截至目前，全市在省队训练的运动员有190名，在国家青年队训练的运动员有4名，在国家队训练的运动员有28名，后备人才梯队较为完善。
青少年体育多元发展。一是积极推进体教融合。着力加强传统校、基地校和少体校建设。全市目前建立了58所市级体育传统校，其中包括1所国家级、34所省级体育传统校。在体育传统校的基础上，全市于2019年出台《厦门市竞技体育后备人才培养基地校管理实施办法的通知》，2020年在全市创建49所竞技体育后备人才培养基地校，直接把运动队办到学校，让学校承担后备人才培养任务或市队竞赛任务，扩大了基层业余训练网点的规模。全市及各区都已设立青少年体育运动学校，市、区两级加大了对业余训练的投入力度，目前，在训运动员达4796人。二是丰富青少年体育赛事活动。每年制定发布《厦门市青少年阳光体育竞赛活动计划》，举办包括15个竞技体育项目的厦门市中小学生锦标赛，参加人数逐年上升，2019年，参加人数达到5000多人次。2016—2018年连三年举办青少年“三大球”联赛，由各区组建队伍参赛，采用主客场制和周中进校园的比赛方式，赛事规模、竞技水平不断提升。积极组队参加省中学生体育联赛，给予积极组队参赛的学校经费补助，提高学校体育工作水平。三是培育青少年体育活动供给的多元主体。引导社会力量在青少年体育培训、体育赛事活动等方面发挥积极作用，发挥体育单项协会等社会组织和体育运营机构的人才优势和项目资源优势，鼓励其自筹资金举办或参与举办了厦门青少年冰球联赛、海峡杯（翔安）青少年棒球邀请赛、全国青少年帆船联赛、厦门市科艺机器人创意锦标赛、2019年歌德杯世界青少年足球季前赛暨一带一路国际邀请赛”等青少年体育赛事活动。以政府引导、社会举办、多元投入为原则，从2018年开始，积极开展全国青少年体育冬夏令营活动，2019年共组织73项活动，并首次开展了冰雪项目，参营人数达3683人次。四是加强青少年体育社会组织建设。指导“健雄”青少年体育俱乐部创建成为福建省首批“国家示范性青少年体育俱乐部”。推荐18家青少年社会俱乐部参与“福建省星级青少年社会体育俱乐部”评选，促进青少年俱乐部健康发展，为参加2022年省运会青少年部社会俱乐部组比赛打下良好基础。
足球运动改革发展有序推进。一是出台并实施《厦门市足球改革发展方案》《厦门市足球中长期发展规划（2016—2050）》和《厦门市足球场地设施建设规划（2016—2020）》，推动足球运动在全市的普及、推广和提高。二是积极筹备2023亚洲杯足球赛，成立了以分管市领导为主任的亚洲杯厦门赛区筹备办公室，建立工作周报制度，顺利完成新体育中心项目招标工作、场馆命名征集工作、设计方案提交亚足联评审工作以及亚洲杯筹备办来厦考察的接待和汇报等工作。三是大力推进社会足球场地建设，截至9月底，建成社会足球场地61片，完成“十三五”时期社会足球场地建设任务。四是做好足球青训工作的规划布局，不断完善市级青少年训练体系和竞赛体系，设立U12/15/17组青少年足球锦标赛，建立市校园足球四级联赛制度，实现了校园足球从小学到大学各个年龄层的全覆盖，市级校园足球特色学校达到177所，厦门二中、人民小学等校园足球队在全国、全省校园足球比赛中屡获佳绩。推动社会力量开展青少年足球培训，全市在足协注册登记的社会青训机构达到22家。2019年，举办中国之队U19女子足球四国邀请赛，中央电视台体育+频道进行了现场直播，获得良好的社会反响。2020举办市青少年足球锦标赛，创新设置社会俱乐部组和学校组赛事，俱乐部组共有67支队伍参赛。
职业体育稳步发展。2012年组建厦门特房羽毛球俱乐部，自2012年至2018年连7年参加中国羽毛球超级联赛，获得2次冠军，3次亚军，1次季军，比赛成绩都稳居前四名。2020年指导厦门趣店足球俱乐部有限公司组建队伍，将于今年参加中冠联赛。
三、以政策为引领，推动体育产业不断发展壮大
政策扶持力度加大。出台《厦门市关于加快体育产业促进体育消费的若干措施的通知》（厦府〔2017〕307号）、《厦门市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（厦府办〔2019〕97号），以及《厦门市体育产业基地及单位（项目）奖励实施办法》《厦门市高水平职业体育俱乐部资助奖励实施办法》等7项配套政策，为体育产业发展提供强有力的政策支持和保障。研究制定《厦门市体育竞赛表演业扶持实施办法》，近三年发放体育扶持资金1408万元，有力地促进体育企业壮大发展。
产业规模日益扩大。一是产业总体规模不断扩大，产业发展实力不断提升。2018年厦门市体育产业实现总产出410.72亿元，比上年增长7.9%；实现增加值154.68亿元，增长8.4%，增加值占同期厦门市地区生产总值的比重为3.23%，处于全国较为领先的位置（全国体育产业增加值占国内生产总值的比重为1.1%）。二是体育总部经济初具规模，体育制造业居龙头地位。目前，厦门是中国最大的运动健身器材和按摩器具生产和出口基地，同时也是中国运动鞋服装、运动眼镜、户外用品的主要出口基地。安踏、特步、361°、乔丹、匹克、鸿星尔克等国内知名的体育企业总部和研发中心纷纷落户厦门，形成独具特色的体育总部经济。经过多年发展，奥佳华（蒙发利）、钢宇、朗美、群鑫、康乐佳、迈动、宇动、凯欣达等一批运动健身器材龙头企业，均已具备较强的研发能力和较高的生产工艺技术水平。据统计，全球10台家用跑步机中，就有6台是厦门制造。康乐佳、蒙发利、群鑫等企业均拥有超百项专利,并参与国标、行标的起草制定,研发核心技术达国际先进水平。
区域赛事中心城市地位凸显。一是培育引进多项品牌赛事。每年举办国家以上赛事超过30项，厦门马拉松赛、厦金海峡横渡活动、海峡杯帆船赛、海沧半程马拉松赛等自主赛事高度品牌化；F1摩托艇世锦赛、攀岩世界杯、世界铁人三项赛、世界沙滩排球巡回赛、国际女子高尔夫球公开赛等越来越多的高端品牌体育大赛落户厦门。二是市场化的体育赛事成为厦门经济发展的新动力。厦门马拉松赛成熟运作18年，连13年荣获“国际田联金标赛事”，包括“衣、食、住、行、游、购、娱”在内的马拉松产业链应运而生，由马拉松带动的衍生产品和服务，对厦门整座城市和周边地区的经济、社会发展带来了明显效益。2018年厦门市获中国田协首次颁发的“马拉松城市”荣誉称号，2019年厦门马拉松获得国际马拉松路跑协会“绿色环保奖”称号，成为亚洲首个获此殊荣的马拉松赛事。三是积极促成新赛事落地。加强与国内外赛事公司联系、沟通，创新工作模式，疫情期间通过线上会议等方式全力推进意大利巴科拉纳帆船赛。引进并成功举办CBBA全国健美健身锦标赛。积极申办国际高水平单项赛事，成功获得2023年亚洲杯足球赛承办权。积极联系国家体育总局网球运动管理中心、中国网球协会等部门，结合全市网球中心场馆建设，积极申办ATP250男子职业网球巡回赛。
体育休闲服务业蓬勃发展。充分利用厦门得天独厚的环岛道路、沙滩、海域等天然场地资源，合理布局山地和水上运动区域。先后建成了总长度约25公里环东海域浪漫线（一、二期）、五缘湾帆船游艇港，为促进休闲体育服务业发展奠定了基础。目前，以厦门岛内外的海域为依托，在环岛路、环东海域浪漫线形成了以马拉松、自行车、铁人三项、轮滑等综合健身休闲运动项目为主的体育运动休闲带。在观音山、五缘湾等海域形成了帆船、赛艇等水上健身休闲运动为主的运动休闲区。路跑、自行车、轮滑、帆船、高尔夫、沙滩排球、汽车越野等运动蓬勃发展，相应的体育协会、培训机构也应运而生，推动了厦门体育休闲服务业的快速发展。
社会力量办体育卓有成效。近年来，涌现出一批路桥体育产业集团在内的诸多有雄厚实力的国企和民营企业，致力于盘活体育资源，以赛事引领，推进产业融合，构建体育产业发展建设、运营、服务平台。建发、特房、路桥、轻工、广电集团等国有企业共投资20多亿，实现体育经济收益150多亿。厦门每年举办的30多场大型赛事中，80%以上由社会力量主办。目前，厦门共有国家级体育产业示范单位3家、示范项目4个；省级体育产业示范单位5家、示范项目4个。
促进体育消费市场逐渐复苏。一是稳步推进体育运动场所恢复开放，赛事活动和线下培训恢复举办。今年新冠疫情稳定后，3月起全市逐步恢复体育运动场所开放。通过制定工作指引、深入一线检查指导、组织线上培训、一对一帮扶企业等方式，引导场馆业主、赛事主办单位落实好疫情防控各项措施，该项工作走在全国前列，央视新闻栏目予以采访报道。二是开展“三大板块”健康生活行动，促进体育消费。主要包括：“线上买”板块。今年6月中旬，精心策划“复工复产福建体育产业进行时”“动起来！体育局长带你去打卡”厦门站直播活动，活动在TV8E、海博TV、抖音平台播出，观看人数达71.63万人次，反响热烈。积极发动全市体育服务业企业参与“乐动八闽·全民乐享消费券”活动，招募入住商户771家、门店1142家，位居全省首位。同时，积极筹备并于11月1日举办“全城欢动·运动一厦”2020厦门体育消费节线上启动仪式，向全市发放200万元消费券，截止11月10日，全市已派发劵金额243万元，已使用142万元。“线上订”板块。开发建设“智慧体育”服务平台（Ai运动），2020年8月18日正式上线，注册用户已突破20万人。以该平台为依托，联合全市各大体育场馆、健身场所等，开展优惠促销，市民不出家门即可完成场馆预订、健身培训、赛事报名、免费运动体验等活动。“线上赛”板块。举办厦门马拉松线上跑、棋类、模型等线上比赛，激发市场活力。
招商引资力度逐步加大。牵头召开全市体育行业招商推进会，建立了市区联动、政企互动的招商机制，共同推动项目落地。与意大利巴科拉纳（Barcolana）公司召开视频会，并就在厦门落户巴科拉纳帆船赛达成共识；积极策划体育产业孵化器项目并达成初步合作意向，上报市政府审批；联络亚洲体育娱乐有限公司（SportEntertainmentAsia,Ltd香港公司）和市高尔夫球协会，共同探讨托普体娱项目相关事宜，加快推进项目落地；与亚太体育联合会及北京厦门商会企业家进行座谈，就亚太体育联合会为厦门引进国际体育组织、赛事及传媒基地进行探讨，积极推进世界休闲体育协会中国福建代表处落户厦门。
四、以融合融入为抓手，对外对台体育交流日益深入
国际体育交流合作进一步扩大。加强同国际奥委会、国际田联、亚足联等国际体育组织的合作与交流。密切与希腊马拉松市，荷兰祖特梅尔市，韩国平泽、木浦，马来西亚槟城等城市的国际体育交流。对台体育交流合作进一步加强。充分发挥厦门“对台体育合作与交流基地”的平台作用，积极开展两岸体育交流与合作，着力打造海峡两岸品牌赛事，海峡杯帆船赛和厦金海峡横渡活动已成为海峡两岸最具影响的体育活动。
（厦门市体育局 李富贵供稿）