改革开放四十年厦门科技发展综述
1978年3月18日，中共中央在北京召开了我国科学史上空前的盛会——全国科学大会，彻底解放了中国的知识分子，解放了中国的科学，迎来了中国科学技术事业大发展的春天，成为改革开放的序幕。自此，厦门市科技事业开始振兴和发展。40年来，厦门始终坚持科学技术是第一生产力，坚持科学发展模式，把科技创新作为特区发展的生命线、经济结构调整和发展方式转变的中心环节，推动厦门经济发展走上创新驱动、可持续发展的轨道。特别是近年来以建设国家创新型试点城市、福厦泉国家自主创新示范区（厦门片区）为载体，市区联动、协同推进，厦门市高新技术产业日益壮大，载体平台建设不断完善，创新能力显著增强，创新氛围更加浓厚，城市创新体系逐渐形成。厦门市先后获批全国科技进步先进城市、国家创新型试点城市、全国首个国家级对台科技合作与交流基地、首个国家科技成果转化服务示范基地、国家知识产权示范城市、国家战略性新兴产业（生物）区域集聚发展试点、小微企业创新创业基地城市示范、福厦泉国家自主创新示范区（厦门片区）、国家促进科技与金融结合试点城市等一系列荣誉和称号；各区也先后多次获得“全国科技进步先进区”称号，思明区、同安区获得“全国科技工作先进示范区”称号。2018年，中国城市科技创新指数、中国创新创业指数厦门市均居第11位。厦门市营造一流创新创业生态环境的努力获得高度肯定，习近平总书记点赞厦门是一座“高素质的创新创业之城”。
一、科技创新有力支撑本市经济社会全面发展
（一）高新技术产业成为拉动本市经济增长的主要力量
改革开放以来，厦门市大力培育高新技术企业（以下简称“高企”），壮大高新技术产业队伍。从1993年组织认定第一批12家国家级高企到现在资格有效的1626家，从1995年认定的47家高企实现工业产值40亿元到2018年1626家工业总产值2060.05亿元，厦门市高企从无到有、从小到大、从弱到强，实现了历史性的跨越式发展。高企队伍的壮大助推高新技术产业蓬勃兴起，有力促进了厦门市经济结构调整和经济发展方式转变，拉动了国民经济的持健康快速发展，打造了诸多产业领域中的一流品牌。2018年，厦门市规模以上高新技术产业工业总产值4552.72亿元，占全市规模以上工业总产值71.2%；完成工业增加值1093.99亿元，占全市规模以上工业增加值67.9%，增长9.3%；全市资格有效的1626家高企实现销售收入2253.31亿元，其中超过亿元的高企达324家，2亿元以上190家，超百亿元1家。截至2018年末，已有66家高企成为主板、中小板、创业板及境外上市公司主体或上市公司子公司；“新三板”挂牌高企117家。
（二）新产业新业态加快形成新的经济增长点
历年来，厦门市始终把依靠科技创新，发展和培育附加值高、资源消耗少的高新技术产业和战略性新兴产业作为厦门市优先的发展战略。2003年11月,厦门市政府专门成立了“厦门市新兴产业办公室”，主要负责开展新兴产业规划，制定扶持政策，推动建立特色产业基地，扶持新兴产业科技项目等，在推动厦门市光电子、生物医药、软件、科学仪器等新兴产业和特色产业基地等各项工作发挥了重要作用。厦门市新产业新业态逐渐形成新的经济增长点。科技进步对经济增长的贡献率从1980年的22.0%提高到2018年的65.0%。
光电子产业：2003年厦门市从事光电子技术及产品研发、生产的单位只有50多家，经过十五年的快速发展，目前全市光电企业数量已达到230多家，产品涵盖平板显示、光照明、太阳能光伏、光通讯、现代光学等各个专业领域。厦门光电产业产值从2003年的35亿元发展到2018年1745.14亿元，产值占全省产值近一半。其中：LED产业直接产值为439.29亿元，增长10.6%，占光电产业直接总产值的24.9%；LED外延芯片产值达142亿元，LED外延芯片规模、产业实力和产量继15年保持全国第一；厦门市持保持全球LED光源类高端产品最大的制造和出口基地之一，立达信、阳光恩耐、通士达、龙胜达等四家企业连多年位列全国LED照明产品出口前十企业。光电产业在厦门市“双千亿”战略引导下，处于第二阶跨越式发展阶段，创新驱动、转型升级已成为行业主旋律：显示产业从平板显示向OLED等新型显示方向发展；LED产业向Mini-LED、Mico-LED、智慧照明、健康照明、超越功能照明跨界应用等方向快速发展；光通信产业向5G等高速应用方向发展。
生物医药产业：生物与新医药产业已成为最彰显厦门市自主创新能力的标杆性产业。涌现出了一批技术上处于国内领先甚至国际领先，具有较强市场竞争力的企业和产品：拥有全球第一支神经生长因子药物（恩经复）、全球第一支戊肝疫苗（益可宁）、国内第一个具有完全自主知识产权的长效干扰素（派格宾）等3个已投产上市的国家一类新药，世界第三支、国内第一支双价宫颈癌疫苗疫苗以及国产首支、全球第二支九价宫颈癌疫苗等在研国家一类新药；拥有全球首个ROS1靶向药物伴随诊断试剂、全国最大的病理会诊平台、全球第一大辅酶Q10生产商、全球最大医用胶片生产企业和骨科Ⅲ类植入产品。系列艾滋病毒检测试剂盒已在42个国家得到应用，使用量超过5亿人次；力品药业盐酸可乐定缓释片成为全省首个获得美国FDAANDA批准的高难度极低剂量缓控制剂。2018年生物医药与健康产业主营业务收入实现775亿元，其中生产性企业约实现销售收入589亿元，增长20.2%。
集成电路产业：围绕产业链核心关键节点，布局建设了国内最完善的覆盖“电路设计—晶圆测试—产业检测认证—保税交易”全链条的公共技术服务平台体系，引进了联芯、天马微、通富微电子、士兰微等一批对产业具有重要支撑作用的重大产业化项目，补足了产业链缺失环节，初步形成覆盖材料、设计、制造、封装和测试环节的完整产业链；培育了三安集成电路、意行半导体、芯阳科技等一批行业领军型企业。三安集成电路公司牵头研发面向5G通信的GaN器件，2017年获得国家核高基重大专项立项支持，实现历史性突破。2018年，厦门市集成电路产业实现产值186.8亿元，增长29.9%。联芯集成电路公司已成为国内最先进的28纳米晶圆专工企业，月产能达1.75万片晶圆，年产值达33.7亿元；通富微电子集成电路先进封测项目已封顶，预计将于2019年投产。
高技术服务业和科技服务业：截至2018年，厦门市共有技术先进型服务企业37家，年总收入超过50亿元，其中技术先进型服务收入占比超过99%。基于科技资源共享的“研发共享经济”蓬勃发展，“科创红包”、火炬创新券、小微企业服务券、科学仪器设备资源共享网等共享品牌带动科技服务经费数亿元。艾德医学检验所、麦克奥迪医学检验所的“院外第三方检测服务”、力品药业的“研发外包服务”、“金DWEWORK”的实体行业创业平台等新模式成为企业利润新增长点。2018年，全市高技术服务业和科技服务业分别实现营业收入426.67亿元、316.72亿元，分别增长10.1%和13.2%。
（三）社会科技水平稳步提升，科技成果惠及百姓民生
厦门市坚持以人为本，让科技进步的成果惠及广大人民群众，紧紧围绕医疗卫生、节能减排与环保、生物医药、食品安全、海洋、防灾减灾等关系民生的社会领域开展工作，实施社会发展科技项目，社会各领域科技创新水平稳步提升。电子政务、科技强警、科技农业、网上税务、智能海关、数字工商、智慧健康、虚拟教学等先进技术手段在各行各业得到广泛运用。科技创新在解决“三农”问题、促进社会发展和改善民生方面的先导作用，以及在应对气候变化、应急救险、传染病防治等重大问题方面的支撑作用日益凸显。
厦门市在全国率先创建了覆盖全市95%以上医疗资源的医疗卫生机构和全市一半以上常住人口个人健康档案的“厦门市民健康信息系统”，该系统荣获第五届中国地方政府创新奖、中国医疗卫生信息化创新奖、最佳社会效益项目奖等荣誉。建设“冠心病急症的远程诊断和区域协同救治”重大科技创新平台，厦门市成为全国区域性协同医疗救治网络建设模式的典范。在全国率先建立了抗震救灾指挥部现场指挥所，建成了由厦门市小型移动应急平台、地震三维地理信息系统电子沙盘以及手机工作平台3个子项组成的现场应急指挥平台，实现了辖区内突发事件现场图像、语音、文字等信息与厦门市地震应急指挥中心的直接传送，满足了应急值守、信息报送、决策指挥等业务需求。厦门市率先在全省推行小流域水质自动监测以及规模化生猪养殖场安装视频监控系统，全面升级市危险废物信息化监管平台功能，实现危险废物产生、运输、处置全过程监管。税务部门推出“网上智能咨询机器人”，建成福建省税务系统首个12366智能咨询服务平台，被国家税务总局评为“互联网+”创新项目，并被福建省自贸办确定为复制举措。国土资源与房产管理部门已形成集公积金官网、网上办事大厅、手机APP、微信及12329于一体的公积金网上综合服务平台，实现缴、提、贷、还、查五大业务网上全覆盖,既提高了效率，又方便了广大市民。厦门市智慧交通保障系统从人、车、路实现了三方的交通运行安全保障。
二、科技创新能力不断增强
（一）科技成果不断涌现
1978年以前，厦门市取得的重大科技成果只有265项。多年来，厦门市不断规范科技成果管理，推进科技成果产业化，以科研带动产业发展，以产业促进科研水平提升，涌现出全球首个ROS1靶向药物伴随诊断试剂、全国首款柔性AMOLED屏幕、“重组戊型肝炎疫苗”国家一类新药、海洋动物抗菌肽、“三维码”、全球首例石墨烯基非金属散热器、“阿波龙”无人驾驶巴士、心脏“折叠”手术等一批跻身国内国际先进行列的科技成果。1978—2017年，厦门市获得国家、省市科技成果奖项目共2857项，是改革开放前的10.8倍。1978—2018年，全市登记科技成果5476项。科技人员的市场观念大大增强，主动面向市场找课题，致力于成果转化，一大批的成果走出实验室走向市场。技术合同交易额逐年增长，2018年，全市共认定登记技术合同4562项，占全省58.8%，技术合同成交总额70.82亿元，达历史最高水平，占全省63.8%。国家级科技成果转化服务（厦门）示范基地已为全国各地建设技术市场78个。“科易宝”线上技术交易从无到有、快速增长，截至2018年，网上技术交易累计实现在线签约技术7400多份，在线技术交易额超过38亿元。
（二）知识产权取得丰硕成绩
习近平总书记曾主持制定了《1985—2000年厦门市经济社会发展战略》，其中强调：“技术专利是衡量一个地区科技进步的重要标志，必须加强专利管理体系的建设”。十九大上，习近平总书记进一步强调：必须“强化知识产权创造、保护、运用”。长期以来，厦门市秉承“科学技术是第一生产力，知识产权是核心竞争力”的思路与理念，将知识产权的引领作用与实施供给侧结构性改革、转变经济增长方式有机结合，带动一批优势产业迅速崛起。如厦门的卫浴行业从学习台湾企业，逐渐走上自主研发和自创品牌之路。如今，规模超千亿元、发明专利数量全国第一，松霖、建霖、路达等企业已成为行业领头羊。厦门市先后被国家赋予了全国唯一的两岸与“一带一路”知识产权经济试点、被国家有关部门列为十大国家知识产权之一、六个知识产权综合管理改革试点地方之一、八大国家知识产权运营服务体系建设重点城市之一。在2017年度国家知识产权示范城市工作考核中，厦门市名列副省级城市中第二。在2017年度专利行政执法工作和知识产权维权援助举报投诉工作绩效考核中，厦门市在参评的161个副省级城市及地级市中名列第四，中国(厦门)知识产权维权援助中心在参评的76家维权援助中心中名列第四。全市专利申请、授权量大幅增长。专利申请量从1985年专利法实施初阶段的每年十几件增加到2018年的新增3.2万件，有效发明专利拥有量突破1万件，达11312件。至2018年末，厦门每万人口发明专利拥有量达27.5件，居全省首位，为全国平均值的2.4倍。累计共有34件专利获中国专利奖，36件专利获省专利奖，207件获市专利奖。
（三）创新主体不断壮大
改革开放前，厦门市企业规模小，创新能力差。厦门市科研力量和科技资源主要集中在各独立科研机构。1986年，厦门市属科研机构只有11所，省、部属科研所6所，企业办科研所14所，县、郊科研所6所，高等院校自然科学独立研究所7所。经过多年持实施科技创新提升工程，科研院所、高校、企业、新型研发机构和科技中介服务机构等各具优势和特色的创新主体不断壮大，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系逐渐形成。至2018年底，全市拥有创新型企业847家，其中国家级创新型企业7家、试点企业7家，省级创新型企业42家、试点企业33家，市级创新型企业217家、试点企业630家；拥有国家海洋局第三海洋研究所、中科院城市环境研究所、省海洋所、省亚植所、省水产所以及市属研究所等近40家，厦门大学、集美大学等高等学校16所；共有国家级重点实验室4家，省部(市)共建2家，省级13家，市级78家，组建中33家；共有国家级工程技术研究中心2家，省级36家，市级91家；共有市级以上企业技术中心165家，其中国家级25家，省级56家,市级84家；共有博士后科研工作站28个；共有产业技术创新战略联盟15个；共有科技企业孵化器28家，其中国家级5家。
全社会创新创业热情高涨。至2018年底，全市共有国家专业化众创空间2家、众创空间国家级33家、省级69家、市级203家。经认定的市级众创空间面积42.2万平方米、创业团队4686个；吸引了车库咖啡、3W咖啡、柴火创客等知名众创空间落户厦门；阿里、腾讯、百度、英特尔等行业巨头在厦门市设立孵化基地；一批本土品牌如爱特众创、一品创客等不断壮大发展。自2015年厦门市首次承办第四届中国创新创业大赛（厦门赛区）暨首届“白鹭之星”创新创业大赛以来，中国创新创业大赛（厦门赛区）已成厦门市重要的“双创”平台和品牌，参赛队伍连年增长、连创佳绩。2018年，828家企业和团队报名参赛，增长18.6%；促成28个创业团队项目落地。26家参赛企业项目入围全国行业赛，7个项目获得全国赛奖项。
三、科技体制改革取得突破性进展
(一)科技政策体系不断完善
多年来，厦门市科技体制改革始终围绕促进科技与经济紧密结合，充分发挥科学技术第一生产力作用的整体目标展开。作为法治保障，厦门市科技政策制定和实施工作逐步进入全面、系统的发展时期。据初步统计，改革开放以来，出台的科技政策法规有170多件，这些政策措施基本覆盖科技创新及产业化所有领域，政策触及科技、财税、组织人事等相关政府部门、区域、行业、科研机构、企业、高等院校、科技人才等各类主体，渗透于科技、经济、金融、社会发展等各界。政策的有效实施促使厦门市由过去计划经济背景下的政府包办科技，转变为政府计划指导与市场基础性作用相结合的科技运行机制；由过去科技力量和科技资源主要集中在政府独立的研究机构，转变为企业逐步发挥重要作用、多元化创新主体共同发展的体系结构；由原来以经费、项目管理为主的科技管理方式更多向制定计划、出台政策、营造环境、监督管理、跟踪评级转变。
政策的不断健全加速了高新技术及新兴产业的发展。以生物医药产业为例，厦门市已构筑了“创新研发—孵化器—中试基地—产业园区”的全链条政策保障体系。自2003年起，厦门市将生物与新医药产业列为三大新兴产业之一重点扶持后，无论是《厦门市中长期科学技术发展规划纲要（2006—2020年）》还是“厦门市‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’科技发展专项规划”均将该产业列入了科技发展重点领域，从顶层设计上做好产业发展规划。之后又制定了《厦门市推进生物与新医药产业发展工作方案》《厦门市“十三五”生物医药与健康产业发展规划》《厦门市促进生物医药与健康产业发展实施意见》及《厦门市加快生物与新医药产业发展的若干措施》等产业政策，明确了该产业的发展目标、重点方向、发展路径和保障措施，着重激励创新，促进产业化。海沧区先后出台《厦门市海沧区人民政府关于进一步促进生物与新医药产业发展若干意见》《进一步促进生物医药与健康产业发展的资金扶持办法》等优惠政策，为企业提供租金减免、建设配套扶持、研发创新扶持等各类扶持资金。除此之外，国家、省或本市出台的税收优惠、计划项目、科技金融、平台建设、人才扶持、研发费用后补助、知识产权保护、科技成果转化及科技奖励等相关的政策也力推厦门生物医药企业不断做强做大。
（二）财政科技资金投入体系不断多元化
在向社会主义市场经济过渡的进程中，科技创新工作也不断出现各种各样的新特点及难题。为适应这些新特点，解决新难题，厦门市科技经费作为科技创新的重要支撑条件也随即发生了深刻变化：由单一市财政科学事业费和科技三项费用逐步发展为市、县（区）财政拨款、上级拨款、研发开发机构创收、科技贷款、科技发展基金、企业债券、自筹经费、贷款贴息、股权投入、研发后补助等多层次、多渠道的投入体系。科技经费大幅上涨，1978年，厦门市科技经费只有54.2万元，其中科学事业费27.5万元，科技三项经费26.7万元。而2017年全市共投入市级财政科技资金14.51亿元，争取国家科技资金超过11亿元，全市R&D经费投入142.39亿元，比上年增长21.0%；R&D经费投入强度（即R&D经费支出占GDP比重）为3.27%，比全省平均水平高1.59个百分点。财政科技资金从扶持一家企业转向扶持一个产业，集中投向市场不愿进入、企业又做不到的领域，如建设“创业苗圃+孵化器+加速器（中试基地）+产业园”的孵化体系、公共技术创新服务平台等。
为解决企业融资难、融资贵等问题，近年来厦门市大力推进科技与金融结合，2016年获批科技部、人民银行、银监会、证监会和保监会联合认定的全国促进科技和金融结合试点城市，并以此为契机，初步建立了以科技担保贷款、科技保证保险贷款、专利质押贷款、科技成果转化与产业化基金、科技创业种子暨天使投资基金、科技保险补贴、科技资本对接会等直接融资与间接融资相结合，政府引导，社会资本为主的科技投融资体系。率先在全省设立规模百亿元的厦门产业引导基金，已有19支产业子基金，总规模合计214亿元，主要投向生物医药、软件信息、集成电路、智能制造、现代服务业等领域。设立7支政府创业投资基金，总规模19.2亿元，其中厦门市政府出资3.5亿元，国家资金出资3.5亿元，撬动近3.5倍的社会资本，已完成62个项目投资10.76亿元。全国首支财政性科技股权直投基金—科技成果转化与产业化基金已到位资金2亿元，已对67家科技初创企业投资1.8亿元。所投企业营收增长11.7%，纳税增长40.0%，带动社会资本后跟投5.7亿元。设立厦门市科技创业种子暨天使投资基金，总规模5亿元，首期规模5000万元，已到位资金2000万元，首批2个天使项目已落地签约。2017年，厦门人保财险获批成立全国第2家科技保险支公司。截至2018年底，累计发放科技担保贷款68.47亿元、科技保证保险贷款8.62亿元，科技保险保额达227亿元。厦门市科技部门已和23家科技金融机构合作，发放科技担保贷款、科技保证保险贷款等科技信用贷款，推出科技小微企业集合可转债、“小微快贷”等新业务，开展关键研发设备保险、首套（台）产品责任保险、关键研发人员团体健康险和意外保险等12个品种的科技保险业务，将科技企业平均融资成本降低40.0%。其中，“小微快贷”推出二年来，已为5000家小微企业放贷超过85亿元。
(三)各类试点先行先试，亮点纷呈
厦门市先后获批全国创新型试点城市、国家创新型城市试点、国家知识产权示范城市、国家战略性新兴产业（生物）区域集聚发展试点、小微企业创业创新基地城市示范、福厦泉国家自主创新示范区（厦门片区）等一系列先行先试试点。
2010年，厦门市获批全国创新型试点城市，2017年顺利通过评估，并在一些重点领域和关键环节改革取得新突破。如在全国率先实践“多规合一”，形成“厦门经验”。创设“慢病先行，三师共管”的分级诊疗模式，获得国家卫计委肯定并在全国推广。启动商事登记制度改革，首创的“一照一码”在全国复制推广。自贸试验区实施95项制度创新，其中全国首创33项，率先建设国际贸易单一窗口，创新“三互”口岸监管机制，启用关检一站式查验平台；实施外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”模式。
自2016年6月获国务院批准建设以来，福厦泉国家自主创新示范区（厦门片区）已编制完成《福厦泉国家自主创新示范区厦门片区行动方案》，明确了未来10年发展规划，提出实施主导产业升级行动、两岸融合创新行动、创新要素汇聚行动等八大行动；编制《空间规划》，初步形成以火炬高新区为核心的“一核两带二十九园”的空间范围，总面积277.17平方公里。坚持问题导向，针对增强自主创新能力、深化科技管理改革、优化创新创业环境、促进两岸融合创新等推进自主创新的关键环节和核心任务，首批推出89向创新事项。已有81项落地取得实效，20项在全省推广，打造了“推动线上线下技术交易发展”“培育生物与新医药千亿产业”“创新‘两高’企业培育机制”等3项全省典型经验做法。
四、创新创业生态环境持优化
（一）特色产业园区及基地建设快速发展
自1990年12月30日厦门火炬高技术产业开发区（简称“厦门火炬高新区”）在厦门岛小东山正式破土动工之后，火炬（翔安）产业区、湖里高新技术园区、海西微电子产业园、厦门科技创新园、同安国家科技园、厦门科教创新园等科技园区相继规划并建设，为厦门市产业集聚、科技成果转化等提供了良好的发展环境。作为国家级高新技术产业开发区的厦门火炬高新区通过实施“一区多园”发展战略，已经成为海峡西岸经济区发展高新技术产业的一面旗帜，成为首批国家新型工业化产业示范基地和国家级海外高层次人才创新创业基地，2017年入选国家“双创”示范基地。同安国家农业科技园2016年顺利通过科技部验收，已初步形成全面对接台湾精品农业、高附加值农业的“一园五区一院”格局。在环东海域集美区与同安区交界处的厦门科技创新园，极力打造研发机构的集中区，低碳城市试点的示范区，二、三产业共推进的联动区。已引进包括中船重工集团725所、中国工程物理研究院节能环保实验室、海峡现代农业研究院、清华海峡研究院等多家研发机构。
自1995年国家火炬计划实施以来，厦门市致力于发展高新技术产业，重点发展特色产业集群，凸显特色产业优势，先后获批设立了软件、视听通讯、钨材料、电力电器、生物医药等五个国家火炬计划产业基地。获批以来，各特色产业基地紧紧围绕产业特色，发挥资源优势，加快基地建设步伐，各产业基地对厦门市经济发展的支撑作用起来越显著。厦门软件园是国家科技部首批认定的福建省唯一的国家级软件产业基地。截至2018年，软件园（一、二、三期）已入驻企业4475家，实现营收突破千亿元，连两年综合评级排名全国第七，成长性指标全国第一。移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴产业的十大领军企业全年营收达95.5亿元；美图、四三九九、吉比特、美柚入选全国互联网百强。视听通讯基地已集聚企业359家，重点发展平板显示、音响、通讯为核心，以集成电路、电子元器件、游戏动漫为上下游延伸的多层次视听通讯产业，其中在动漫游戏细分领域已形成了一定的产业集聚效应，进入全国排名第七名。2018年基地实现销售收入2519.31亿元。钨材料基地拥有25家钨材料领域企业，打造了从钨矿山→冶炼→钨粉末产品→深加工→钨二次资源回收的全世界最完整钨产业链和生产体系，已逐步发展成为全球最大的钨冶炼产品加工基地及最大的钨粉生产基地之一，2018年基地实现销售收入99亿元。电力电器基地已集聚企业200多家，以智能输配电开关行业为主导产业，是全球中压开关的高端制造基地，在全国中压开关领域处于垄断地位，全国市场占有率达80%，2018年基地总产值241亿元。生物与新医药基地集聚生物医药企业322家，形成了以创新产品和龙头企业引领的医疗器械及诊断试剂特色产业集群，并在新型疫苗、基因工程蛋白药物、化药制剂改良等领域形成较强的原始创新能力，2018年基地产业规模达192.78亿元。
（二）公共服务链条不断完善
改革开放以来，厦门市把建设科技创新平台作为“筑巢引凤”，实现创新成果孵化、转化和产业化的重要举措。至2018年末，厦门市投入科技创新与研发资金近16.5亿元，带动平台建设单位自筹投入超过42亿元，依托本市企事业单位、高校和科研院所为产业创新提供公共服务的科技创新平台共93个，覆盖了电子信息、生物与新医药、新材料、集成电路、环保、机械、生物化工、食品加工等领域，对产业科技创新能力提升提供了重要支撑。以厦门产业链基本完善的集成电路产业为例，市科技部门近年来围绕培育集成电路千亿产业链，在集成电路设计环节，改造升级了2007年建成的集成电路设计公共服务平台（IC平台）；在晶圆制造环节，引进中电科58所共建了“厦门集成电路晶圆测试公共服务平台”；在集成电路产品环节，搭建“厦门市集成电路产品检测认证平台”；在集成电路产品流通交易环节，搭建“厦门市集成电路产品保税交易平台”，率先在国内构建了“电路设计—晶圆测试—产品检测认证—产品保税交易”的集成电路全产业链公共技术服务体系。完善的公共技术服务体系有效支撑全市集成电路设计产业产值从2007年的不足3000万元增长到2018年的35.3亿元，增长110倍，成为全国集成电路设计产业增幅最高的十大城市之一。
自1996年11月，厦门市首家孵化器——厦门高新技术创业中心在厦门火炬高新区诞生后，厦门市科技企业孵化器得到蓬勃发展。2018年，全市已建成了28家各类综合、专业科技企业孵化器，已形成投资多元、形式多样、专业性强，适应各类创新创业需要的孵化器集群，既有国家级、又有地方级，既有国有、又有民营，既有企业主办、又有高校主办等各种机制，为厦门市科技成果转化、科技企业孵化提供了良好的发展环境。其中，厦门高新技术创业中心、厦门软件产业投资公司等2家国家级孵化器连4年获评估优秀、厦门海峡科技创业促进有限公司连3年获国家评估优秀，3家孵化器已累计孵化毕业科技企业近1000家，其中上市或挂牌“新三板”企业57家。目前，全市已有国家、省、市级重点实验室、工程中心、博士后工作站等各类研发机构550余家，构建了较为完善的创新支撑体系。
（三）科技人才加速集聚
科技人才是创建科技创新型城市的主力军，也是厦门市创业的希望所在。厦门市高度重视科技人才工作，不断完善各项人才配套政策，先后出台《关于进一步做好人才引进工作的若干规定》《关于进一步加强人才工作的若干意见》《关于深化人才发展体制机制改革加快推进人才强市战略的意见》等一系列文件、法规，通过培养和引进并举，让一大批创新创业新鲜血液涌进厦门，留在厦门，并且迅速成长壮大，成为“领头雁”，为厦门市实现高质量发展、更好地建设高素质高颜值的创新创业之城提供人才保障和智力支持。其中2010年出台的《厦门市引进海外高层次人才暂行办法》和《关于加快建设海西人才创业港，大力引进领军型创业人才的实施意见》，计划用5～10年引进100名海外高层次人才和300名领军型创业人才（简称“双百计划”），已成为厦门人才名片。多年来，“双百计划”坚持围绕厦门市支柱产业、新兴产业和现代服务业的发展需要，以“人才+项目”为主要模式，重点引进能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的海外高层次人才和领军型创业人才。截至2018年，已评选出十一批“双百计划”人才1010名。许多“双百人才”所创立的企业在推动创新发展上取得了骄人的成绩，成为推动厦门经济社会转型升级的重要力量，如艾德生物、美图科技、美亚柏科、大博医疗、盈趣科技、特宝生物等一批人才创业企业均取得了技术层面的重大突破，其中盈趣科技2018年刚一上市就成为全国净资产收益率最高的上市公司。据调查，已落地双百企业产值、销售收入、税收等年均增长均超过45%，整体市值超过700亿元。目前，全市已汇聚国家“人才计划”专家122人，42人7团队2基地入选国家创新人才推进计划，福建省“百人计划”专家268人，高层次人才团队近千个，留学回国人员突破1万人，扶持培养1.3万名重点产业紧缺人才，全市人才总量超过80万，占就业人数的37.2%，比全国高出近16个百分点；高层次人才数量占全市人才总量的41.2%，引进高层次人才数量位居全省前列。
五、科技合作与交流不断拓展
(一)国际科技交流与合作迅速发展
厦门经济特区设立以来，国际科技交流活动迅速发展。一是“引进来”。通过举办一年一度的“中国国际投资贸易洽谈会”等展会和国际科技研讨会，促进招商引资，加快产业国际化，提升支柱产业和新兴产业的科技水平。同时，以市场为导向，建立以企业为主体的多种国际科技合作模式，如中介推动、资金带动、会展引导、市场拓展等；在引进国外先进技术和产品的基础上，引导企业加强对高技术、高附加值产品的关键技术进行消化吸收和再创新。目前厦门市已有6个国家国际科技合作基地（以下简称“国合基地”），2015—2017年度，6个国合基地国际科技合作总投入达5.63亿元，获各级项目支持总经费达2.68亿元，基地先后获科技部资助国际合作项目共34项，自主开展国际合作项目51项，其中有两个基地均取得突破性研究成果获得国家自然科学二等奖。二是“走出去”。支持厦门市在相关技术领域有优势的企业，通过在境外设厂或设立研发机构，充分利用国外的资源和市场，进一步提高高科技产品的国际竞争力和市场占有率。同时，政府还组织企业参加各种类型的科技博览会、展览会，搭建国际科技合作的新平台，不仅与展会所在国政府建立了联系，而且促进了参展企业与国外相关部门建立合作关系。
（二）国内科技交流与合作日益频繁
改革开放初期，厦门市的国内科技交流，一方面是在本市内开展技术交流活动，另一方面是邀请国内专家来厦门讲学和开展科技交流活动，以及省内外大专院校与企业建立科技协作和交流关系。针对厦门市科研力量比较薄弱，高等教育发展和科技人才数量与同类城市相比有较大的差距的问题，多年来，厦门市积极开展国内科技交流与合作，充分利用国内科研院所、高等院校在技术、人才方面的优势，在科技成果转化、人才培养引进、项目招商等方面，为厦门市发展高新技术产业、促进经济结构调整提供有力的支持。特别是近年来，厦门市不断加强市校科技合作，先后与清华大学等27所大学、13家科研机构签订合作协议，促成清华海峡研究院、中科院城市环境研究所、中科院厦门稀土材料研究所等14家研发机构落户厦门，在厦成果转化300余项，引进或共同成立科技型企业100余家。成立省级新型研发机构8家，获补助154.5万元。2015—2017年度厦门市高校登记技术转移项目数分别是124项、202项、269项（含本市高校），每年增长近50%；技术成交额也由4455万元增长至18314万元，高校登记技术转移项目数和成交额大幅增长，有力促进厦门市产业转型升级。
（三）两岸科技合作不断深化
厦门市与台湾仅一水之隔，有着地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的特殊关系，具有得天独厚的区位优势、政策优势、发展优势。多年来，厦门市充分发挥对台先行先试作用，紧密结合两岸产业对接，大力推进与台湾的科技交流与合作。2009年科技部授予厦门市为首个“国家级对台科技合作与交流基地”。目前有台湾科技企业育成中心、闽台（厦门）生物医药产业化基地、厦门集成电器设计公共服务平台、闽台（厦门）花卉高科技园、海洋三所、中科院城环所及厦门—台北科技产业联盟等7个主题基地。2015年，厦门市科技部门与湖里区政府依托湖里区对台和自贸区两个优势，共同建设“厦门两岸集成电路自贸区产业基地”，力争打造区域性的集成电路设计与芯片交易中心。这些基地在承接台湾优势产业转移和对台科技合作交流上发挥了重要作用，推动厦台科技产业交流与合作向纵深方向发展。几年来，厦门市承接台湾光电、软件、生物医药等产业的技术转移，尤其在光电领域，厦门已成为台资光电产业的重要集聚地。厦门市专门在财政科技经费中设立“对台科技合作专项资金”，用于对台科技合作与交流基地建设、人才引进培养、台资企业自主创新项目和国家级涉台项目配套等。2011年以来，厦门市共拨付政科技经费7608万元，资助本市企业、高等院校和科研机构与台湾机构科技合作项目184项，拉动社会投资5.5亿元，吸引LED、集成电路、平板显示等台湾优势产业来厦落地。此外，厦门市将支持台湾企业和青年来厦创业作为落实国家小微双创城市示范工作的特色突破口，通过政策、公共服务平台、交流会、互访等全方位的创新探索，打造“台湾小微企业特区”。至2018年底厦门市已有国家级海峡两岸青创基地7家，全市具有浓厚对台元素的创客中心、平台已有近30个，累计入驻各类台湾青年创业团队及企业达740个，实习、就业和创业台湾青年超3000人。
“一城春色半城花，万顷波涛拥海来。”40年前涌起的改革开放大潮，让厦门市从海防前沿的偏僻渔村，变身为开放前沿的创新之城。回首来路，厦门市将不忘初心，继砥砺奋进，将改革进行到底。
（厦门市科学技术局 郭燕妮 曾广明供稿）