出入境检验检疫工作     

    2012年，厦门检区共受理报检90.32万批，货值565.9亿美元，比上年分别增长1.4%和2.1%。实施货物检验检疫46.77万批，货值310.39亿美元，分别增长11.9%和16.1%。实施轮船检疫2.3万艘次，飞机检疫1.8万架次，集装箱检疫519.46万标箱，快件检疫141.82万件，邮包检疫115.62万件，出入境人员查验410.45万人次，发现病例1 391人次。通过检验检疫，检出不合格商品3 531批，货值18.87亿美元；截获动植物疫情和不合格情况7 631批次；截获医学媒介生物235批次、218万只，位居全国各口岸第一；检出放射性超标事件251起，居全国口岸第三位。2012年，厦门检区新增38家出口包装注册企业、7家机械注册企业、4家玩具注册企业、2家陶瓷注册企业，以及39家食品备案企业，新增对外注册企业17家次。至年末，有效出口商品注册登记企业240家、备案出口食品生产企业404家，其中对外注册155家次。全年受理并签发886份CCC免办证明，受理入境验证的CCC产品报检3.25万批次，货值9.49亿美元，其中不合格批次11批，货值14.07万美元。签发各类优惠和一般产地证19.91万份、签证金额74.58亿美元。全年实施行政处罚234起，涉案货值1 493.22万美元，处罚金额73.74万元。
    深入宣传贯彻《质量发展纲要》。在门户网站上开辟宣贯专栏，印发宣传手册，利用各种渠道向社会广泛宣传。在全国检验检疫系统召开首场通过微博“直播”的新闻发布会，通报了2011年度厦门检区进出口商品质量总体状况和厦门检区十大进口维权案件，并着重向媒体解读《质量发展纲要（2011—2020年）》，25家中央驻闽和省市新闻媒体参加发布会。在首届“中国质量发展论坛”上，厦门市获批成为全国首批创建质量强市示范城市，厦门检验检疫局技术中心被教育部和国家质检总局授予“国家级中小学质量教育社会实践基地”，成为全国检验检疫系统仅有的5家通过国家级审查的下属机构之一。“质量月”活动期间，共举办37项活动，分发宣传材料五千多份，制作、张贴宣传画103张，通过省市11家新闻媒体报道126条次，举办专题论坛、研讨会18次；出动执法人员1 280人次，查办案件16起。
    强化风险管理，提升质量管理水平。实施出口食品分类管理，实现厦门检区出口食品分类管理全覆盖，共评定A类企业60家，B类企业173家，C类企业96家，D类（特别监管）企业17家。推行出口化妆品原辅料全备案，开展进口葡萄酒境外生产企业注册研究。探索进口食品分类管理，对进口葡萄酒和台湾地区进口白酒实施分类管理。推行出口食品质量安全承诺制，检区881家进出口食品企业签订了《进出口食品安全质量承诺书》。加强质量安全示范区建设，指导漳州平和蜜柚和厦门翔安胡萝卜2个示范区顺利通过国家质检总局复审，成为全国首批国家级出口食品农产品质量安全示范区，翔安胡萝卜连续三年实现国外“零通报”；指导厦门出口健身器材质量安全示范区顺利通过省级考核验收。推广“社会认证、官方采信”监管方式，推动4家台湾本岛食品生产企业获得大陆官方自愿性质量体系认证。开展“两个专项”行动。共出动排查人员2 737人次，排查企业1 760家，发现问题590项次，制订整治措施605条，形成质量安全排查分析报告203份，查处违法违规案件121件，涉案金额3 324万元。
    严格疫情疫病防控。加强口岸外来有害生物监测与防控，多次截获黄侧条实蝇、大丽轮枝菌等重要有害生物；首次从来自中国台湾的红龙果树苗中截获检疫性有害生物非洲大蜗牛；8次从菲律宾香蕉中截获新菠萝灰粉蚧；多次从进境快件中查获新型宠物蚂蚁、可作繁殖用的植物药材等禁止携带、邮寄进境物；在厦门市湖滨北路监测发现危害大叶榕的木层孔褐根腐病。国家质检总局先后3次根据厦门口岸截获的重要有害生物发布预警通报，并根据厦门口岸截获的油菜籽茎基溃疡病和农业部联合发布公告。加强进境大中种用动物检验检疫监管，全年共完成7 262头种用奶牛和950头种猪检验检疫与消毒处理。
    加大进出口商品检验监管力度。加强大宗商品、消费品、食品及出口欧美、非洲等新兴市场商品和援外物资检验监管，连续多次发现进口乳清粉蛋白质含量未达标、葡萄酒铜超标、小食品超范围使用添加剂等重要安全质量问题；全国首次从进境船运大豆中检出种衣剂大麦并依法处理；出口食品化妆品国外通报率下降至0.048%，降幅高达96%。全年共检出大宗商品短重254批超过5‰，货值达631多万美元，为企业挽回经济损失四千多万元；检出不合格进口旧机电134批，增长28%；不合格进口棉花36批、1 203万美元，不合格率94.7%。国家质检总局先后25次根据厦门上报的不合格典型案例发布警示通报。
    加强口岸核心能力建设。加大技术投入，引进一批高学历、高水平技术人才，在口岸建设医学排查室和负压隔离室，实现所有旅检通道红外体温监测、核与辐射监测及视频监控全覆盖，研发应用“出入境船舶AIS电子海图监控系统”、“全球疫情地图系统”、“卫生检疫集中审单系统”等信息管理系统，加强部门合作，构建应对核生化反恐、疫情处置等联防联控体系，全面提升厦门口岸核心能力建设水平。厦门高崎国际机场和海峡国际邮轮中心双双通过世界卫生组织（WHO）的实地测评，被授予“国际卫生机场”和“国际卫生港口”称号，厦门由此成为全国唯一同步创建海港空港“国际双创卫”城市，也是全球首个通过《国际卫生条例》口岸核心能力实地测评认证的城市。厦门东渡港区、海沧港区顺利通过质检总局口岸核心能力建设考核验收，加上厦门高崎国际机场和海峡国际邮轮中心，厦门港共有四个口岸成为全国首批通过核心能力验收的达标口岸。
    先行先试对台检验检疫工作。先后完成4项科技部和国家质检总局立项的对台研究课题及9项涉台制标项目，完成科技部科研项目《海峡两岸技术性贸易措施研究》并通过鉴定验收，《海峡两岸强制性产品认证制度研究》正式出版。举办首届海峡两岸卫生检疫工作研讨会，来自国家质检总局、台湾“疾病管制局”、中国检验检疫科学研究院及与台湾有直航往来的11个直属检验检疫局的44位卫生检疫专家齐聚厦门，对输入性传染病的风险评估、口岸登革热、基孔肯雅热防控等两岸共同关注的卫生检疫领域的热点问题展开了深入的探讨和交流。率先全国直属检验检疫局单独组团赴台，与台湾“经济部标准检验局”及其花莲分局、“卫生署中医药委员会”、“农委会动植物防疫检疫局”、“卫生署疾病管制局”、行业协会等开展全面交流，就两岸检验检疫标准和技术问题进行了深入的交流，达成多项合作共识。
    服务地方经济发展。先后出台30多条促进外贸稳定增长的帮扶政策；对厦门天马微电子等68个省市重点项目、14.8亿美元进口成套设备实施项目管理，促进项目早落地、早投产，为企业节约大量成本。严格执行国家减免费政策，全年共减免企业收费1亿多元。帮促福建全通再生资源工业园通过国家质检总局、环保部和海关总署的联合验收，成为福建首家“圈区管理”的进口废物原料园区。支持东南国际航运中心和厦门国际邮轮母港建设，加强部门合作，共同推进口岸“两个平台”（检验检疫监管平台和信息化平台）建设，提高通关效率，提升把关水平。厦门口岸每个集装箱在港堆存时间缩短1.75天，平均节约费用约二百元。出台“精、快、严、优、细”五项把关服务举措，入境船舶放行时效提速40%，出境船舶100%实现“无等待”即时放行。与厦门港务股份有限公司以及泉州晋江陆地港港务有限公司签署《支持厦门港—陆地港货物便利通关联动发展备忘录》，支持陆地港货物便利通关。通关时间从7天缩短到3天，60余家企业受惠，吸纳上亿元口岸物流货物转由厦门进口。为出口企业应对国外技术性贸易壁垒提供信息和指导，共发布TBT、SPS通报2 837份、预警信息1 777条并答复大量网上咨询，网站月均点击率达二十万以上；编发《国外技术性贸易措施信息参考》11期，发布内部预警信息1 664条；指导企业顺利通过欧盟、新加坡、美国FDA等国外官方检查。厦门检区出口产品遭国外召回和通报下降43%。
    （厦门出入境检验检疫局  吴琼供稿）