国有资产监督管理     

    2010年，全市国有企业的生产经营快速增长，经济效益大幅提升，全市国有企业资产总额3 600亿元，比上年增长16.6%；归属母公司的净资产800亿元，增长15.8％；全年全市国有企业共实现销售收入2 200亿元，增长47.8％；利润总额100亿元，增长51.5％；应上缴税金76亿元，增长16％。其中市国资委履行出资人职责的20家企业资产总额2 532亿元，增长24.4%；归属母公司的净资产552亿元，增长25.2％；实现销售收入2 107亿元，增长49.6％；利润总额90亿元，增长57.9％；应上缴税金71亿元，增长13.6％。2010年，建发集团、国贸控股、象屿集团、金龙汽车等4家企业进入“2010中国企业500强”，分别排在147、200、344和417位。金龙汽车、厦工股份、轻工集团等3家企业入选同期发布的“2010中国制造业企业500强”。此外，航空港集团等10家企业入选“2010中国服务业企业500强”。
    稳步推进企业改革重组。一是推进资产重组整合。积极推进各企业加快业务重组，推进清理劣势企业，优化内部资源配置，适应主业发展需要，加大对同类或相近业务板块整合梳理。二是深化内部三项制度改革。指导企业按照建立现代企业制度的要求，在人事、劳动、分配制度改革方面进行积极创新实践，取得明显成效。一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全员竞争上岗、量化考核、末位淘汰、收入分配与业绩挂钩的机制。
    加快对外交流合作步伐。一是对台交流合作成效明显。国企充分发挥厦门对台优势,做强做优空港、海港，使厦门成为两岸“三通”客、货运直航的重要中转枢纽，特别是在推动“小三通”发展、服务两岸民众便利往来方面发挥了更加突出的作用。此外，在与台湾金融业、航运业、旅游业等方面的交流合作也取得显著成效。港务集团与台湾有关企业组建航运公司等对接合作项目进展良好，两岸客货滚业务运输实现常态化，“中远之星”客货滚轮首航高雄，成为继开通基隆、台中两条客货滚直航航线之后的第3条直航航线。厦门国贸获准在台设立办事处，成为福建省首家赴台投资的外贸企业。建发、海翼、轻工、象屿、旅游集团等对台交流合作也取得有效进展；二是对外合作取得丰硕成果。轻工集团与国药控股集团的合资企业国药控股福建有限公司运营顺利。国药集团与星鲨制药合作取得实质性进展。中石油福建公司与港务集团合作建设海沧码头铁路建设项目的前期已投入2亿元。与省属企业合作的新阳纸业项目正式开工建设。同时，为加大对接力度，市国资委成立了对接央企工作小组，做好与中央企业合作洽谈会的服务保障和项目落实工作，在人民大会堂召开的对接大会中，厦门市成功对接合作项目22个，总投资达1 772亿元。
    推动企业不断创新发展。一是推动企业管理创新。进一步完善全市大宗物资采购交易平台，会同市财政局、市监察局大力推进国有企业实施大宗物资集中采购，对企业降本增效产生良好的促进作用。各企业认真组织实施成本费用预算管理，积极推进实施精细化管理，严格控制成本费用和预算外开支。通过推行集中采购、定额管理、供应链管理、强化对标和加强成本费用预算控制，最大限度地降本增效，进一步拓展了盈利空间。各企业化管理的事业单位也加强成本核算和财务管理，为全市经济社会发展提供了更加便捷和高效的服务；二是推进企业技术创新。引导企业加大核心技术和关键技术研发。推进企业大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发，切实抢占新一轮节能减排技术制高点。国贸信达加大技术创新投入，信达汇聪、信达光电每年的研发投入都超过销售收入的百分之五。大金龙在产品开发上始终坚持快速反应的战略，以客户需求为出发点开发新产品，公司2010年推出的原创城郊客车XMQ6120C和全新的一层半客车XMQ6129Y8在市场上大获成功；三是推动品牌做强做大。引导企业实施品牌战略，加强知识产权保护，在巩固和发挥已有品牌优势的基础上，积极争创自主品牌和驰名商标，开展品牌宣传、推广，积极实施品牌走出去战略，提高品牌运作能力，扩大品牌影响力，努力提升企业的核心竞争能力。在2010年《中国500最具价值品牌》排行榜上“厦工”品牌价值110.83亿元、“金龙客车”品牌84.16亿元人民币、“金旅客车”品牌价值65.70亿元、厦门空港品牌价值34.40亿元，分别排名第67、第101位、141名和258位。2010年“厦工”和“金龙客车”在自主品牌国际化战略上再次获得巨大成功，厦工实现工程机械产品首次批量销售台湾，填补了大陆工程机械产品在台湾地区的市场空白，厦工XGMA叉车出口非洲市场突破三百台。大金龙在海外市场开拓方面又迈出了里程碑式的步伐，向欧盟市场出口大中型客车二百多辆，成为国内唯一一家向西欧国家批量销售车辆的客车制造商。建发会展集团举办的石材展和佛事展已经成为各自领域全球领先的品牌展览。路桥集团承接了平潭岛大量城市基础设施项目的代建任务，成功推动“路桥建设”品牌输出，走出厦门拓展发展空间。
    继续规范完善国资监管。一是抓好制度完善落实。下发了《厦门市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》，进一步健全国有企业资产管理责任制度，规范了国有资产损失责任追究行为；修订出台了《厦门市市属国有企业投资监督管理办法》，引导企业投资向主业集中，规范企业投资行为；修订完善了《企业经营业绩考核暂行办法》和《企业负责人薪酬管理暂行办法》，引入经济增加值考核，进一步完善业绩考核体系，规范了企业负责人薪酬管理；下发《关于规范国有企业资产出租管理的指导意见》，大力推动企业资产公开招租，企业多项资产租金收入增幅超过一倍，公开招租工作成效显著；二是强化完善基础管理。规范产权管理工作，全年审核备案资产评估项目72个，批复、处理企业资产、产权转让、无偿划转事项44项；产权交易中心成交金额和增值金额均创历年以来的新高，全年成交宗数151宗，成交金额14亿元，增值金额达到3亿元；进一步完善出资人财务监管体系，推动企业全面执行《企业会计准则》，强化企业财务预算决算管理。启动了2011年度国有资本经营预算建议草案编制工作；扎实抓好财政部等五部委发布的《企业内部控制配套指引》的贯彻实施，切实加强企业内控和全面风险管理；选择5家企业开展企业总法律顾问制度试点，促进企业完善法律风险防范机制；开展专项制度检查，提高监事会当期监督效果。公开选聘并委托中介机构对部分企业开展财务状况与资产质量审计；三是扎实开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作。成立专项治理工作领导小组，统一动员部署，指导企业开展自查自纠，对检查中存在问题分析原因，督促企业整改落实到位，并进一步梳理、完善有关规章制度，堵塞漏洞，规范运作市国资委系统共有766家企业及42户重点企业开展了“小金库”专项治理自查和重点检查；共有三百多个以政府投资和使用国有资金的工程建设领域项目开展了自查和排查。
    服务扶持企业改革发展。一是支持壮大企业实力。积极争取政府及相关部门，将政府代建项目和城市公共资源注入市属国有企业，增大企业有效资产，做实做强企业投融资平台。主动会同财政部门将政府代建项目资产169亿元转增为企业资本金，壮大企业的规模实力。指导企业合理利用直接融资渠道，通过发行债券等方式筹集资金，全年共帮助企业申请发行企业债券、公司债券30亿元；二是提高服务企业质量。在依法履行出资人职责的同时更加强化服务质量，提高工作实效。积极指导、帮助医药采购供应站、星鲨药业做好与国药合资合作过程中的产权处置、资产划拨、企业改制及员工分流安置等工作，协调处理好中药厂搬迁补偿评估、土地收储以及特房下属企业转让所持有西安文博房地产公司股权等问题，维护企业的合法权益；三是提高服务企业实效。抓好机关效能建设、信息和办公自动化建设，加强国资门户网站平台建设，加大对国资监管和国企改革发展的宣传报道，不断提高服务企业的能力和效率。各监事工作小组在做好日常监督的基础上，积极服务企业改革发展。通过充分发挥其在公司治理结构中独特作用和影响，主动帮助董事会和经营班子排忧解难；通过深入开展财务检查，帮助企业有效遏制和减少资产流失；通过监督检查与促进企业整改有机结合，较好地推动企业决策的民主化、制度化、程序化；通过充分发挥自身信息资源和人才资源优势，为企业改革和发展出谋献策，当好参谋。
    履行责任积极回报社会。一是抓好重点项目建设和民生保障。推动各企业积极承担厦门市公共基础设施和重点项目建设，路桥集团承建的翔安隧道4月26日正式通车，承建的沈海高速扩建、厦成高速、高速铁路等项目有序进展。住宅、特房积极参与集美新城、杏北新城开发建设。建发集团承担会展中心三期建设任务。象屿集团承建的国际航运中心已完成竣工验收并投入使用，承建的大嶝对台小额商品交易市场改扩建等十多项代建项目也正有序推进。火炬集团全力推进环东海域火炬工业园、东海科技园等园区项目建设。夏商、粮食购销等企业在稳定农副产品、粮食价格的基础上发挥了重要的流通主渠道作用。二是积极支援灾区和新疆建设。组织企业踊跃向玉树地震及南平水灾捐赠4 420万元，并支援灾区灾后援建。特房集团彭州援建项目圆满完成，南平援建项目已全部封顶。路桥集团援建彭洲“三路一桥”和南平一中新校区项目均进展顺利。住宅集团援建的南平四地六个灾民集中安置点于春节前全部交付使用，其援建的新疆昌吉州吉木萨尔县中医院综合病房楼主体结构已封顶，庆阳湖乡卫生院综合楼已完工并交付使用；三是维护社会稳定企业安全。督促各企业在做好安全生产日常工作的基础上，加强对危险源和重点防范部位的排查和管理，保持企业安全生产稳定发展，顺利完成了市政府下达的年度安全生产管理目标任务。同时，认真做好接访和息访工作。较好地维护了社会和企业的稳定。
    （厦门市国资委  刘聪斌供稿）