地 税 工 作     

    2010年，厦门地税系统全年组织入库各项收入298.17亿元，比上年增收53.07亿元，增长21.7%。其中税收收入179.75亿元，增收23.61亿元，增长15.1%，完成年度计划165.2亿元的104.3%；入库各项社会保险费86.48亿元，增收17.96亿元，增长26.2%。
    一、全面落实税收政策，服务特区发展取得新的成效
    通过落实取得免税收入减计收入企业所得税减免、扶持企业开展技术研发、高新技术企业、二手房交易、服务外包、涉外涉台税收协定等税收优惠以及社保费减负政策，全年为企业减负超过二十亿元。积极争取税收政策支持，先后解决了扩大对台“大三通”税收优惠政策、厦门航空公司飞机租赁重复征税、香山国际游艇公司销售游艇泊位征税等问题。适时调整土地增值税预征率，修订完善全市房地产开发企业土地增值税清算管理办法，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。抓住特区扩大后岛外建设速度加快的契机，加强和规范岛外地区的税收征管，扩大岛外税收收入总量；打破原有办税方式的地域界限，推行涉税事项“同城通办”，方便岛内外纳税人办理涉税事项；认真落实好岛外企业所得税过渡期“即征即退”政策，使岛内外企业享受一致的税收优惠，保持总体平等的税负。
    二、稳步推进科学化规范化管理，税费管理质效进一步提升
    加强重点税源分析监控，完成欠税数据的清理整合，开展注册税务师涉税鉴证业务质量专项检查及注册税务师事务所年检，加强大企业的管理与服务，组织定点联系企业税收自查整改。改革完善发票管理，减少手工发票，将统印发票由现有81种简并为37种，建立普通发票开具信息采集、查询平台，将网上开票推广到旅店业、广告业、销售不动产业、建筑业等行业。深化纳税评估，落实和完善“四位一体”互动机制，积极推进专项评估和行业评估，全年开展纳税评估6 868户次，发现存在问题4 462户，补滞罚入库金额2.29亿元。做好年度企业所得税汇算清缴工作，共汇算清缴1.27万户，比上年增长29.6%，汇缴入库企业所得税7.01亿元。完成年所得十二万元以上纳税人自行申报工作，自行纳税申报2.68万人；贯彻落实限售股转让所得征收个人所得税政策，有24家证券营业部为299位限售股个人股东预扣税款400万元；依托个人所得税全员全额管理系统，加强高收入行业、个人的税源管理，全年实行重点税源管理扣缴的个人所得税款占个人所得税总收入百分八十五以上。加强土地增值税管理，适时调整土地增值税预征率，修订清算管理办法，规范并推进土地增值税清算工作，全年土地增值税入库16.06亿元，比上年增长81.8%。继续实行关联交易申报制度，建立重点行业反避税信息库；加强对外付汇、外国企业常驻代表机构、非居民工程劳务、外籍人员个税的管理，开展非居民专业化管理试点；进一步做好涉外税收情报收集、“走出去”企业（个人）税收管理、税收协定执行等工作。落实“税费并举”要求，实现税收和社保费同征、同管、同查，提高规费征收管理质量，至2010年底全市参保总人数为246万人，社保覆盖面超过全市常住人口的九成。
    三、大力深化信息管税，信息技术支撑作用显著发挥
    实施并完成中心机房扩建、网络通讯系统升级改造、核心系统服务器扩容等项目，进一步做好总局各应用系统建设，实现财税库银联网系统试点上线、企业所得税汇总软件系统以及自然人数据库（个人所得税部分）系统上线运行。根据新增业务需求，开发上线企业所得税减免备案、“限售股”个税管理与申报、城乡居民养老保险、新版个税完税证明打印、定税管理、民主评税、稽查欠税数据、行政处罚改造、同岗替代程序以及特别纳税调整等模块，升级改造社保费管理模块，完善“一站式”服务管理平台。完善对外网站功能，组织“厦门地税”网站改版，开发上线城乡居民养老保险参保、各类税费实时扣缴、电子期刊、场景导航Flash版等功能。创新服务项目，拓展升级短信服务系统功能向纳税人推出免费短信服务订阅平台，上线“厦门地税”手机（WAP）网站，向纳税人推出厦门地税网上法规库服务，推出“税人技术服务网”，全面规划建设“网络发票管理系统”并在建安等4行业全面推广使用，着力提升“厦门电子地税局”品牌形象。在厦门市政府网站绩效评估和移动应用信息化大赛中，“厦门地税”网站和手机（WAP）网站均获得优异成绩。推进决策支持系统建设，开发分局长分析平台、征管工作简报、税收分析动态、总局征管状况监控分析套表等项目，探索建立数据分析利用工作机制，提高管理效能。建立运维小组，构建信息系统运维体系，加快“IT运维平台（一期）”建设，完成项目建设初步方案。推广运行“应用问题反馈管理”模块，及时受理和解决税收业务管理系统应用过程中遇到的技术和需求问题。建立征管－信息工作联席会议制度，促进信息技术与税收业务更好融合。
    四、深入推进依法治税，税收法治环境持续优化
    加强对基层“无过错推定”原则的培训学习，并通过辅导交流、案例解析等方式，推动“无过错推定”原则的落实。认真落实税务行政处罚自由裁量权实施办法和执行标准，有效地解决税务行政处罚存在区域间不平衡、自由裁量权不规范、行政处罚合理性考虑不够等问题。规范税收权力运行，对本系统享有的116项职权的实施依据和权力进行梳理，制定规范的权力运行流程图并在厦门地税网站上公布，接受社会公众的监督。落实重大税务案件集体审理制度，提高重大案件审理质量。开展税收专项检查，选定房地产业、建筑安装业、交通运输业、药品经销和证券业、旅游业等行业作为本年度税收专项检查的重点，共查补（含企业自查）收入2.55亿元。抓好涉税举报案件受理的查处，全年受理并查处各类涉税举报件789件,立案检查95件。深入开展打击发票违法犯罪活动，与国税、公安联合查处制售假发票和非法代开发票案件6起，捣毁制售假发票窝点、团伙4个，抓捕犯罪嫌疑人11人，缴获各类假发票35.06万份，查补收入1 609.8万元。加强税收宣传，扎实开展第十九个税收宣传月活动，紧紧围绕税收（社保）政策、涉税服务等税收工作重点，开展年所得超十二万个税申报、土地增值税预征率调整、城乡居民养老保险、深化纳税评估等相关税收（费）政策宣传，为纳税人提供经常性的税收宣传服务。
    五、着力优化服务措施，纳税服务水平继续提升
    建立相关纳税服务工作机制和制度，完善纳税服务宣传咨询、纳税人权益保护等机制，加强纳税服务规范化建设。规范统一办税服务厅区域与窗口设置，推广应用办税服务厅内部标识，制定全系统办税服务厅突发事件应急处置预案，提高应对突发事件的处理能力。丰富拓展“纳税人之家”品牌的内涵和外延，推出约谈、公示、维权服务等服务方式。在全国地税机关2010年纳税人满意度调查中获得第八名。从4月1日起在全市地税系统全面推行一站式服务，在办税服务厅的对外服务窗口向纳税人提供完整的涉税服务，受理、办结纳税人依法提交的各项涉税业务（发票验旧除外），实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的涉税事项办理机制。推行涉税业务“同城通办”，制定全市同城通办资料传递管理办法，规范通办流程和内容。上半年实现全市社保业务同城通办，10月1日起实现八大涉税业务同城通办。开展企业税务登记基础信息核对，推广手机短信定制服务，开发地税网站动漫场景式办税服务系统；上线运行“厦门地税”手机（WAP）网站，方便手机用户登录手机网站查验发票、计算税费、查阅文件及通知，利用信息化为纳税人提供更多更便捷的纳税服务。加强纳税咨询服务中心人员培训力度，完善纳税咨询服务激励机制，调动12366人员工作积极性；认真落实纳税咨询服务首问责任制，及时收集反馈热点问题和建议信息。12366纳税咨询服务中心全年共受理电话纳税咨询31.49万人次，比上年增长4.61％，受理网上咨询9 400人次。
    （厦门市地税局  陈亦林供稿）