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“十三五”时期厦门市固定资产投资发展情况综述
发布日期:[2021-03-24 08:57] 【字体:

“十五”时期面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的经济发展任务特别是突发新冠肺炎疫情的严重冲击,厦门全面贯彻落实党中央、省市委重大决策部署,以“补短板、强基础、稳投资、促转型”为重点,发挥投资关键作用,加大投资力度,优化投资结构,努力破除发展瓶颈,投资建设成效显著,助力经济发展,为稳住经济基本盘提供了强有力的支撑。

一、“十三五”时期固定资产投资发展概况

(一)投资规模快速增长,投资效应大幅提升

“十三五”期间,在国家稳投资、保增长的宏观政策作用下,厦门市固定资产投资(不含农户)规模持续扩大,达到“十二五”时期的1.6倍。2016年-2020年五年间固定资产投资分别增长14.4%、10.3%、10.1%、9.0%、8.8%,年均增长10.5%,比全省年均增幅高2.8个百分点,比全国年均增幅高4.6个百分点。

“十三五”时期,全市施工项目大幅增加,项目投产率不断提升。2020年,全市施工项目1991个,投产项目710个,项目投产率达35.7%,比2016年提高7.8个百分点。新增固定资产投资不断扩大。2016-2020年,全市建成项目累计新增固定资产总额是“十二五”时期的1.6倍;2020年全市新增落地项目8411个,总投资额1.6万亿元,累计项目落地率42.5%;新增落地高能级项目482个、计划总投资6033.7亿元;实际使用外资166.1亿元,增长23.8%,占全省总量近一半,规模和增幅均稳居全省首位,对全市经济发展形成了有力支撑。

(二)投资格局不断巩固产业结构优化升级

“十三五”时期,厦门市固定资产投资结构逐步调整优化,第三产业投资对全市固定资产投资的贡献率不断提高。五年间,第一产业完成固定资产投资9亿元,占全市投资的0.1%;第二产业完成投资1950.12亿元,占17.3%;第三产业完成投资9342.78亿元,占82.7%。比重由2016年的0.1:18.6:81.3调整至2020年的0.1:16.8:83.1。第三产业投资比重不断提升,其中基础设施投资和房地产开发投资是拉动第三产业投资快速增长的双引擎。“三二一”的产业投资格局不断巩固,经济发展活力及稳定性进一步增强。

 

三次产业投资占比情况对比表(%)

(三)岛外建设步伐加快,跨岛发展再提速

“十三五”时期,厦门市统筹城市规划建设管理,着力提升城市能级,全面推进“岛内大提升、岛外大发展”跨岛战略实施,增强城市辐射力带动力,岛外投资成为主要增长点。“十三五”时期,岛外累计完成投资8237.5亿元,是“十二五”时期的1.7倍,占全市投资的72.9%,比“十二五”时期提高7.8个百分点,年均增长10.8%,高出岛内平均增速1.0个百分点。岛外新城建设步伐加速迈进,重点项目建设顺利展开,2017年岛外投资增长13.8%,为“十三五”期间增速的最高点,投资总量为岛内投资的2.6倍,占全市投资总量的比重由2010年的60.5%提高到了72.5%。 

“十三五”时期,随着投资的跨岛发展,岛内外一体化格局初具雏形,区域合作不断增强。一是形成一体化交通网。建立了岛外各区间的交通网络,岛外各组团之间的联系更加紧密;随着轨道交通、海沧隧道工程不断推进,轨道1号线通车运营,海沧隧道预计于2021年5月通车,连接岛内岛外之间的交通干线网络将更加完善,逐步形成全市多层次、一体化交通网,打造市域内“半个小时”交通圈指日可待。二是抓住岛外各个区的区位优势,实现岛内功能分流和产业转移。“十三五”期间,厦门利用岛外土地成本和各自的地理区位优势,有针对性地进行招商,将大批特色企业落地到岛外各区。位于海沧的厦门生物医药港通过持续不断地培育,其工业总产值占到全省生物医药产值的四分之一;乘着跨岛发展的东风,同安产业迸发活力,构建了水暖厨卫、机械制造、食品加工、光电照明等四大百亿产业集群;翔安借助“跨岛发展”契机,大力发展光电产业、集成电路等先进制造业,走出了一条具有自身特色和竞争优势的差异化发展路子。三是基础设施不断完善的同时,厦门岛外新城建设进一步提速,综合承载力不断提升。岛外市政设施、社会事业投资力度加大,按照“制度统一、标准趋同、水平均衡”的原则,在岛内公共服务体系不断提升的同时,通过投资倾斜促使优质资源不断向岛外和农村拓展,不断缩小岛内和岛外的差异,通过资源共享优势互补不断提高岛内外的协同效应,集美、海沧新城初步形成,同安、翔安新城加快建设。集美、海沧、同安、翔安四区城市建成区由30平方公里增加到225平方公里,占全市增量的81%。

(四)产业投资亮点纷呈,助力经济转型升级

十三五”时期,厦门市投资以产业为阵地,立足本市实际,发挥资源优势,大力推进招商引资工作,招商引资成效十分显著,形成了百花齐放的产业发展态势,产业投资亮点纷呈。

1、基础设施不断完善

厦门市积极部署一大批重点重大项目,基础设施建设全面推进,城市功能不断完善。“十三五”时期全市完成基础设施投资规模总量达“十二五”期间的1.74倍,年均增长11.7%。进入“十三五“时期,超大型交通建设项目相继落地并快速推进,2016年基础设施投资增长34.2%,为近五年来最快的一年。

基础设施投资主要投向交通运输业,五年间投资规模总量达“十二五”期间的2.1倍年均增长10.8%全市交通业投入、改善力度持续加大,占全市基础设施投资的比重达61.1%。“十三五”期间,厦门市交通运输投资深入海陆空三大领域,逐步完善海陆空立体交通运输体系,利用区位优势巩固铁路、海运、航空枢纽地位。新机场航站区综合交通枢纽等工程加快建设。地铁3号、4号线进展顺利,6号线林埭西至华侨大学段开工,城市交通更加便捷,方便居民日常出行。随着灌新路、集灌路、同集路等一批工程的建设、改造完成,厦成、厦安高速等重大工程建成通车,福厦高铁关键节点取得突破,远海码头铁路专用线开建,海沧隧道基本贯通,翔安大桥等一批交通重点工程加快推进,“两环八射”快速路网基本形成。目前,岛内外一体化交通基础设施网络已经基本成形。厦门从“海岛型”城市向“海湾型”城市转变,有了完善、高效的交通运输骨架支撑。

“十三五”时期,厦门市水利、环境及公共设施管理业完成投资规模总量达“十二五”期间的1.47倍,年均增长16.8%电力、燃气、水的供应上完成投资投资规模总量达“十二五”期间的1.42倍,年均增长9.0%。莲花水库、高崎水厂扩建已完工,新增水厂制水能力38.9万吨/日,日供水能力达到171万吨,长泰枋洋水利枢纽工程具备应急供水能力,新建改造供水管网80.3公里。建成5个世界一流城市输电网综合示范区,电力进道第四通道完工;西部垃圾焚烧发电厂一期基本建成,东部固废处理中心垃圾渗滤液处理站二期等项目加快推进,全市环卫建设执行情况良好。新建改造燃气管道123.1公里。电力、燃气、水的供应能力不断增强。

2、工业投资持续增长

“十三五”时期,厦门市工业投资持续增长,五年累计完成工业投资规模总量比“十二五”期间增长37%,2020年已突破400亿元,五年年均增长9.9%。其中制造业投资占工业投资的85.7%,年均增长10.1%2017年厦门市被国务院评委“推动‘中国制造2025’促进工业稳增长和转型升级成效明显的市、直辖市辖区”。

“十三五”时期,电子行业作为企业数最多、产值最高、配套设施最全的支柱行业,继续保持绝对的主导优势,已形成以平板显示、计算机与通讯设备、半导体与集成电路等为主导的产业结构。计算机、通信和其他电子设备制造业投资规模总量达“十二五”期间的1.35倍,占工业投资的比重从2010年的24.3%提升到2020年的50.4%,成为工业投资的主体投向。2020年全市电子产业实现规模以上工业总产值2715.85亿元,占规模以上工业总产值的37.0%。

十三五”时期,工业园区产业集聚效应不断增强。通过大力推进产业空间布局调整,实施提升岛内,拓展岛外的差别化产业发展战略,加快岛内外一体化建设,工业区域布局趋向合理,形成电子信息产业区、机械工业产业区、软件及信息服务产业区、生物医药产业区、航空产业区等若干产业园区,建成一区多园的火炬高新区、集美机械工业集中区和软件园二期、三期等国家新型工业化产业示范基地。园区内的戴尔、友达光电等龙头企业发挥支撑作用,宸鸿科技不断增资扩产,新引入的天马微电子、电气硝子等大项目投资起到了强有力的拉动作用,工业园区有效集中了各项资源,产业集聚效应不断增强。

3、社会事业投资蓬勃发展

“十三五”时期,厦门市加大社会事业投资,社会事业蓬勃发展,市民素质和社会文明程度达到新高度,城市国际影响力显著增强。五年完成投资规模总量达“十二五”期间的1.42倍,年均增长19.5%。其中,教育行业完成投资规模总量是“十二五”期间的1.64倍,年均增长23.9%,占社会事业投资的比重最高,为43.3%。主要增长因素是实行学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步使用,集美新城亭北中学、马銮湾新城鼎美中学、环东海域东部新城起步区振南小学、双十中学翔安校区初中部等项目加快建设,带动全市社会事业投资较快增长;卫生行业完成投资规模总量是“十二五”期间的2.16倍,年均增长4.9%,占社会事业投资的26.9%,主要增长因素是中山医院湖里分院、复旦大学附属中山医院厦门分院和心脏中心、四川大学华西厦门医院等项目加快建设,扩建厦门大学附属第一医院杏林分院;顺利推进国家区域医疗中心建设发展,争取第二批试点项目;文化和体育行业完成投资年均增长31.1%,占社会事业投资的23.1%。五年间,厦门市委市政府持续创新实施文化惠民工程,加强鼓浪屿历史风貌建筑修缮保护和活化利用,新建、改扩建了集美新城文化中心、五缘湾艺术中心、小白鹭金荣剧场等一批重大文化设施项目,建成南北向健康步道一期,继续向社会开放一批学校体育设施,初步建成覆盖市、区、镇、村的四级综合性文化服务设施网络,基层公共文化设施覆盖率达100%。

4、房地产开发投资贡献突出

“十三五”期间,厦门市落实房地产市场调控长效机制,始终把改善群众居住条件作为房地产开发投资的根本目的,通过正确引导房地产投资建设发展,促使房地产市场体系更加完善,促进房地产市场平稳健康发展。五年间房地产开发完成投资规模总量达“十二五”期间的1.77倍,年均增长6.4%。其中,住宅投资规模总量达“十二五”期间的1.64倍,占房地产开发投资的比重由2016年的55.8%提高到2020年的65.2%,住宅新开工面积1254.76万平方米,占房屋新开工面积的50.6%。     

“十三五”时期,随着岛内房地产开发逐步饱和,房地产开发逐步向岛外倾斜,岛内外一体化建设步伐不断加快。一是“提升岛内”。岛内房地产投资更加注重提升住宅品质及老旧小区改造,建发央玺、万科湖心岛等品牌楼盘相继推出,智能化、低碳化、品牌化因素的加入不断增加住宅的附加值,从而进一步提升岛内的宜居度和居民的居住体验。二是“拓展岛外”。全面推进岛外新城区建设,岛外土地开发进度加快,带动岛外房地产业的发展,岛外供地规模不断扩大,岛外新城建设已成为房地产投资的主导方向。“十三五”期间,岛外房地产开发投资占全市房地产开发投资的比重均超六成以上,2018年岛外房地产开发投资占比达到87.5%,为近五年来最高的一年。房地产业的健康、平稳发展,对推动全市经济持续增长起到了积极作用。

(五)实际到位资金充足,民间投资力度增强

“十三五”时期厦门市投资实际到位资金比“十二五”增长32.3%,2016年-2020年五年增速分别为6.4%、2.4%、-3.8%、8.9%、12.7%,到位资金较为充足。从结构上看,资金来源的主要渠道有国家预算资金、国内贷款、债券、外资、自筹资金等,其中国家预算资金总量达“十二五”期间的2.3倍,平均增速最高,为14.8%,占实际到位资金的22.5%;国内贷款总量比“十二五”增长23.4%,占实际到位资金的15%;利用外资总量比“十二五”下降52.7%,占实际到位资金的0.4%;自筹资金总量比“十二五”增长37.5%,占实际到位资金的42.6%;其他资金总量比“十二五”下降10.7%,占实际到位资金的19.4%。

“十三五”时期,全市民营经济逐步走上平稳快速发展的道路,民营企业投资力度不断增强。在泰世房地产、万科白鹭郡、华强文化创意产业园、厦门光电产业化项目、三安集成通讯微电子器件(一期)等项目的拉动下,民间投资成为拉动全市投资增长的主要力量之一,对改善投资结构,提升自主投资力度发挥了重要作用。五年间全市完成民间投资总量比“十二五”增长70.9%,年均增长6.9%,占全市投资的比重由2016年28.9%上升至2020年的29.2%。“十三五”期间民间投资渠道不断拓宽,年均增长7.0%;其中,房地产开发民间投资总量比“十二五”增长89.1%,年均增长7.2%,占全市民间投资的比重由2016年的59.9%提高到2020年的72.3%。

(六)重大项目持续增加,重点项目推进有力

“十三五”期间,重大项目持续增加,2020年全市5000万以上固定资产投资项目数886个,比2016年增加173个;其中10亿元以上大项目101个,比2016年增加17个。中航锂电项目、天马6代AMOLED等一批重点产业项目加快签约落地建设,为高质量发展赋能蓄力;社会事业项目稳步推进,一批教育、医疗项目加快建设;城乡基础设施逐步完善,轨道1号线、2号线投入运营。“十三五”期间,我市重点项目连续五年完成投资突破千亿元,2016年至2019年年均完成投资1420亿元,超过固定资产投资六成以上。重点项目是实现经济社会高质量发展的“压舱石”,充分发挥了有效投资的“发动机”作用,促进我市固投稳定增长和经济社会发展。2020年,105个省重点在建项目、415个市重点项目进展顺利,分别完成投资752.6亿元、1767.8亿元,超年度投资计划189.2亿元、448.8亿元。191个亿元以上在建产业项目完成投资306.8亿元,完成年度计划124.4%。

二、“十三五”时期固定资产投资存在的问题

(一)工业投资总量偏小

从投资产业结构看,不均衡因素依然存在,“十三五”期间,厦门市工业投资总量占全市投资的17.2%,比“十二五”低了2.3个百分点,总量偏小,比重偏低;五年年均增长9.9%,比全市投资低了0.6个百分点,增速较缓。拉动工业投资增长的行业较为单一,主要依靠电子行业的推动,医药、机械等战略新兴行业投资的贡献率不足。

(二)有效投资力度不足

从投资构成看,“十三五”期间,全市有效投资(建安投资与设备工器具购置之和)占固定资产投资的比重为65.9%,比“十二五”下降0.6个百分点,五年年均增长8.7%,比全市投资低了1.8个百分点,有效投资力度不足。其中,建安投资进展迟滞是有效投资占比回落的主要原因,占全市投资比重2016年的51.9%下降至2020年的48.7%2020年,建安工程投资下降7.5%,改建和技术改造下降5.4%。在建项目工程进度明显放缓,技术改造投入明显不足,投资效益有所减弱。

(三)民间投资比重偏低

受国内外市场需求不足、产品价格下滑产能过剩、投资产业进入壁垒高等等因素影响,传统民营企业开工率不足,再加上安全、环保和人工成本的刚性上涨,民营企业融资难等问题,导致民营企业投资融资能力较弱,经济效益下滑,投资增速回落。“十三五”期间,全市民间投资年均增速7.0%,低于全市固定资产投资3.5个百分点,其中2018年和2020年民间投资增速同比分别下降1.1%和0.9%;民间投资占全市投资的30.6%,比“十二五”下降0.4个百分点。全市民间投资主体总体实力不强,应对市场风险的能力较弱,民间投资的投资领域仍然受限制,比重偏低。

三、多措并举,促“十四五”高质量发展

抓住新契机,持续推进工业项目建设

抓住金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设契机,加强工业项目要素保障持续推进工业项目建设进度,制造业高端化发展。一是加大存量土地盘活力度,积极推进工业用地供应方式改革,实行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种供地方式,在有效提升配置效率的同时降低企业发展成本;支持战略性产业发展,加快传统制造业的技术改造步伐。二是实施制造业骨干企业增产增效行动,力促太古维修基地等一批重大项目开工,持续推动天马六代线、厦钨稀土永磁电机产业集群等一批项目加快建设,加快联芯电子等一批项目增资扩产。

)强化有效投资促项目进度积极扩大有效投资 

一是着力推动新签项目落地开工见效。以重点项目为抓手,着力解决产学研领域重大投资项目的落地瓶颈问题,保障重点领域和区域项目落地见效。同时,加强对进度滞后的区域开展专项调研,突出项目推进的动态监测、问题反馈和督导落实,力促有效投资提质提速。二是着力加快在建项目工程建设进度。重点推进重特大在建项目工程进度,促进有效投资及时合规入统。三是补齐短板全方位推动高质量发展。持续强化招商深度广度,蓄足投资新动能。着力强化补链强链延链,大力引办集成电路、电子信息、智能制造、生物医药与健康、新材料等高技术产业项目;以“新基建”引领创新发展,壮大新经济,重点聚焦5G、大数据、人工智能、工业互联网、智慧城市等领域,推动实施一批“新基建”重大项目。

(三)改善民间投资环境,激发民间投资活力 

一是进一步加快全市投资软环境建设,通过政府部门搭建平台,加大专项建设基金对民间投资支持力度,争取金融机构更多信贷支持,创造更为宽松的投资环境,在一定程度上解决民营企业融资难题,帮助民营企业基金项目落地,进一步推动放宽民间资本市场准入,建立起一种长期的、更加紧密的政银企合作关系,进一步创优民间投资环境。二是吸引民间投资向制造业领域倾斜,开拓民间投资新领域,努力使民间投资起到补短板、调结构、培育新动能的积极作用。在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业重点突破,鼓励地方政府向民营企业购买社会服务,鼓励民间资本积极参与重点为民办实事项目建设,抓好典型项目落地,形成示范效应,全面激发民间投资活力。

(四)加强要素保障,切实储备一批重大项目

结合“十四五”规划和厦门实际,加强要素保障,用好政府债券、中央直达资金、市场化融资,主动衔接国家重大规划、重点投向,持续生成一批大项目好项目。加大招商引资力度,谋划引进一批涵盖新基建、交通基础设施、高技术制造业、高端服务业等领域的重大项目,围绕“两新一重”项目建设,“五个一批”项目攻坚,加快推动“十四五”规划项目、409个市重点项目开工建设。按照近期、中期、长期提早规划形成3-5年内重大投资项目,切实提高项目储备。

五年来,厦门市固定资产投资规模不断扩大,跨岛建设步伐加快,投资结构进一步优化,有效带动各个领域的持续快速发展,为促进全市经济社会发展提供了巨大动力在新的起点上,固定资产投资将继续发挥投资助力经济社会发展的“压舱石”和“先导兵”作用,为新时代高质量跨越式发展谱写新篇章。

 

执   笔:胡婷婷

 

 

(此件主动公开)