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开放发展结硕果 创新创业谱华章——新中国70年厦门对外经贸发展成就
发布日期:[2019-09-23 11:30] 【字体:

 

厦门对外经贸的发展有史已久,最早可以追溯到明清时期。在明朝大航海时代就已从蛮荒之地“嘉禾屿”,发展成为全国著名的港口——“厦门城”。至晚清开埠,已是海内外知名的国际性口岸,在鸦片战争后被列为“五口通商”口岸之一,对外商贸在当时的全省社会经济体量中颇占了一席之地。

新中国成立后,随着被长期霸占的海关管理权的收回和外国资本在金融、航运、保险、商检、公证仲裁等方面垄断的消亡,厦门对外经贸发展也在艰苦卓绝的新中国经济建设中,建立起独立自主的社会主义对外贸易体系,并凭借自身丰富的人文、自然资源优势,成为中国最早的经济特区之一,抓住机遇“先行先试、敢闯敢试”,大力实施“外贸强市”战略,创新发展社会主义市场经济体制,引入国外技术设备和资本,扩大经济技术合作,推进台夏经贸交流,构建起经济特区、自由贸易实验区、自主创新示范区、综合配套改革试验区多区叠加的全方位、多层次的对外开放格局。经过七十年来的建设与变革,昔日经济脆弱、封闭的海岛小城,曾经长期处于军事对峙中的海防前沿,在日渐活跃的对外经贸的加速推动下,已发展成为境外资本的重要聚集地、对外贸易的重要口岸和对外交流、对内辐射的重要窗口,作为“海丝”和“陆丝”的重要枢纽城市,在全国、全省经济版图中发挥了越来越重要的作用。

一、对外贸易竞争力跻身全国百强

(一)贸易体制改革不断突破

在新中国建设的前三十年,厦门外贸实行的是外贸统制。从1950年的出口130.41万美元,进口461.91万美元,贸易逆差严重,经由“三大改造”,没收官僚资本、改造民族资本和新建国营企业,彻底脱离了对外的完全依附,建立起高度集中统一、政企合一的贸易体制,完成了社会主义独立自主的对外贸易体系的初步形成和发展。到改革开放前的1978年,贸易往来国家(地区)84个,全市外贸出口8208万美元,其中土畜产品和粮油食品等出口占了出口的80.58%。对外贸易以初级产品出口换取当时国内不能生产的短缺商品以及先进技术为主,由国家指定的5家专业公司统一经营,经营主体为单一的全民所有制,严格按照国家计划,出口收购,进口拨交,盈亏统负,发展缓慢,没有进口经营权。

特区成立伊始,利用一系列政策优势,由体制改革入手减少政府直接控制、放宽外贸经营权,以关税和非关税的商业政策取代计划经济手段,迅速组建起一批自负盈亏、自主经营的地方外贸企业,厦门对外贸易实现爆发性增长1992年进出口总额28.42亿美元,比19791.04亿美元增长26.3倍,年平均增长了26.7%1979年到1992年累计进出口总额96.72亿美元,是1950年到19785.33亿美元的18.1倍。南巡讲话和党的十四大之后,加快国有大中型外贸企业——五大集团的发展,对特区地方外贸体系、特区外贸运行机制实施大规模结构调整,积极应对亚洲金融风波,成功举办首届“厦门对台贸易出口商品交易会”,2000年外贸进出口首次突破百亿美元大关。2001我国正式加入世界贸易组织WTO,厦门在全国率先放开外贸经营权,开展外商投资经营进出口贸易试点,培植新的民营、外资和跨国公司的商贸经营主体,发展高科技产品和高科技出口企业,对外贸易在金融危机的冲击下逆势发展,进出口总值分别于2008年和2010年,突破400亿美元和500亿美元。

十八大以来,面对全球制造业竞争与我国“去产能、调结构”所带来的诸多压力,厦门积极探索贸易新业态,着力完善外贸服务体系和管理体制,调整优化贸易结构,大力开展外贸招商,培育外贸竞争新优势,不断加深国际化程度,带动港口服务、金融、物流等一系列配套服务业集群发展。进出口总额从1978年的0.82亿美元增加到2018年的910.44亿美元,增长了1108.21倍,年平均增长19.7%;其中,出口总额从1978年的0.82亿美元增加到2018年的505.83亿美元,增长了615.27倍,年平均增长17.9%。到2018年,外贸依存度高达135.3%,已持续多年位居全国第一,外贸对GDP贡献率达15.7%,是全国的5倍;外贸综合竞争力居全国百强城市第5位,对外贸易已成为厦门整个社会经济发展的重要组成部分。

(二)口岸辐射能力不断增强

9·8”中国国际投资贸易洽谈会、厦门国际马拉松赛在海内外的影响不断扩大,金砖国家领导人第九次会晤的成功举办,厦门缔结友好港口13个、友好城市19个、26个海外联络处、5个投资贸易服务点;

国际化港口城市建设加快推进,厦门港集装箱航线约140条,其中外贸航线超过100条,通达全球40多个国家和地区的130多个港口;全港165个生产性泊位中,最大的520万吨级泊位均为外贸集装箱泊位。率先建成国际贸易“单一窗口”,实现“一个窗口、一次申报、一次办结”,继上海后全国第二个加入亚太示范电子口岸网络(APMEN)。2018年完成货物吞吐量2.2亿吨,比1981年的187万吨增长115.3倍,年均增长13.7%;集装箱吞吐量完成1070.2万标箱,排名稳居全国第7位、世界第14位,外贸集装箱吞吐量占比接近七成,获批集装箱货物过境运输口岸。全国首条跨东南亚六国“一带一路”邮轮航线顺利开通2018年接待邮轮96艘次。

国际航线网络不断扩展,开辟洲际航线10条,空中通道辐射亚欧美澳四大洲,厦门机场已成为我国重要的中转枢纽机场。2018年新开至金边、普吉岛、沙巴航线,航空口岸货邮吞吐量12.7万吨;出入境旅客365.8万人次,其中国际中转旅客66.4万人次,获批24小时直接过境旅客免办边检手续政策和外国人144小时过境免签政策。

铁路中欧(厦门)班列增班扩线,实现了中欧、中亚路线全覆盖,并通过海铁联运延伸至台湾和东南亚,连通了一条跨越海峡、横贯亚欧大陆的物流新通道,2018年开行165列、运送货物1.19万标箱、货重9.87万吨、货值31.4亿元人民币。厦门海关与南非德班正式建立关际合作关系,首次加入中俄绿色通道项目,中欧“安智贸”航线扩展至4条,项下出口货值占全国6成以上。

(三)多元化贸易市场不断拓展

“中国制造”经由厦门销往220多个国家和地区,对厦贸易往来超10亿美元的国家和地区已达26个,基本形成了以美国、日本、韩国、德国、英国、法国、荷兰、新加坡以及港台地区为重点,遍布全球的多元化贸易市场。东盟、美国和欧盟等传统市场稳步发展,对东盟、美国和欧盟进出口合计占比达47.3%。金砖国家进出口快速增长,新兴市场进出口占比上升至24.2%

2018年,国贸控股集团、建发集团和象屿集团三家以外贸为核心业务的厦门地方集团企业入围《财富》世界500强排行榜,国有企业、三资企业、民营企业的多元化经营主体结构齐头并进。外商投资企业原料设备进出口、国营企业进口和民营企业出口占比突出,加工贸易从较为单一来料加工,助推了以外向型经济为主的工业结构的形成和发展,2018年厦门工业有超过一半的企业实现出口,出口交货值率达37.5%,以家电、电子、信息、通信、航空、化工等技术含量高的产品占据出口总额的近半壁江山。

(四)出口产品的附加值不断提高

具有较高技术资金密集度的机电产品出口由2001年的27.51亿美元增长到了246.73亿美元,占比高达48.8%,高新技术产品出口由8.33亿美元增长到了106.18亿美元,占比由12.8%提高到了21.0%,自动数据处理设备及其部件、手机零件、通断电保护电路装置及零件等高新技术产品出口快速增长。传统出口产品的核心竞争力继续提升,4家基地入选国家级外贸转型升级基地,水暖卫浴、医疗器械、汽车、船舶、灯具等基地产品出口实现较快增长。在2018亚马逊全球卖家直采大会上,凭借着“服装鞋靴、箱包、家具家饰、户外照明等领域初步形成品类多元化优势,辐射能力突出,带动周边城市协同发展”,跻身“亚马逊全球开店中国出口电商城市发展20强”城市榜单。

(五)新型贸易方式和新业态不断发展

亚马逊全球开店厦门跨境电商园建设启动,厦门获批国家跨境电商综合试验区,引入电建贸服平台、橙联跨境电商项目等,实现跨境电商零售进出口5525.5万件。外贸综合服务、跨境电商、融资租赁和保税进口等新型贸易业态快速发展。服务贸易占对外贸易比重提高到了13.4%,实现进出口总额136.93亿美元,其中,出口84.52亿美元;进口52.41亿美元。传统服务贸易保持稳定增长,旅行服务进出口58.89亿美元,依旧占比突出;运输服务进出口47.34亿美元,顺差5.26亿美元;维护和维修进出口11.48亿美元。电信、计算机和信息服务、技术服务等知识密集型服务贸易快速发展,知识产权使用费进出口2.81亿美元,集成电路等方面的高端服务贸易成为产业亮点。

二、外资企业成经济发展的重要力量

从开放初期的"以侨引台、以港引台、以台引台、台港侨外并举",着力吸引外资、侨资、台资、港资,设立"三资"企业和台商投资集中区,引进外资修建基础设施,壮大经济总量、扩充经济规模,到十八大以来,依托各类平台,结合重点发展产业,不断提升营商环境,降低市场准入门槛和制度性交易成本,积极策划、有效实施精准招商,挖掘促进生成外资新项目,招商引资工作在改革开放中不断发展。

1981年第一家外商在特区直接投资兴业,到2018年全市累计批准设立外商投资项目14818个,合同外资660.42亿美元,实际使用外资378.70亿美元,外资企业已成为厦门经济发展的重要力量,贡献约70%的工业产值、60%的经济增长、50%的进出口、40%的就业和30%的税收收入,给厦门经济发展提供了重要的资金、技术支持和先进的企业制度与管理经验,并创造了一系列全国率先:第一个利用外国政府贷款建成机场,组建第一家地方航空公司、成立第一家中外合资银行;率先引进国外资本、技术、人才和先进管理经验,率先实现了从出口加工区、保税区到自贸试验区的迭代升级。

(一)投资外商来源渠道不断扩展

从特区创办初期的对外借款和“三来一补”,外商投资规模小、水平低,资金来源单一,到翔鹭化纤、灿坤实业、速传物流等一批外商投资企业不断发展壮大,延伸成完整的产业链上下游配套,来厦外商直接投资迅速发展。投资来源地从港澳为主,到对台引资领域不断扩大,欧美日韩等国家和地区投资者逐年增加,历年来累计吸引了120个国家和地区来厦投资,其中,香港实际使用外资192.59亿美元,占全市比重50.9%,台湾(含转第三地)实际使用外资113.3亿美元,占全市比重29.9%。世界500强有13个国家/地区的62家公司在厦投资项目111个,投资总额71.5亿美元,合同外资44.8亿美元,实际使用外资29.2亿美元。

(二)投资规模质量快速提高

外商投资由粗放型逐渐向集约型发展方式转变,投资规模和投资质量不断提升。合同利用外资从1983年的0.84亿美元增加到71.33亿美元,增长47.7倍,年均增长12.1%;实际使用外资从1983年的0.08亿美元增加到17.25亿美元,增长41.6倍,年均增长11.7%2018年新增千万美元以上合同外资项目104个,合同外资金额占全市的93.4%;新增千万美元以上实际使用外资项目20个,实际使用外资金额占全市的87.0%,荷兰壳牌石油、趣店集团、瑞幸咖啡、金鹭特种合金、泰康医养综合体等项目相继签约、落地。招徕了雀巢、ABB、戴尔、亚马逊、电气硝子、丰田通商、SK等欧美日韩的众多著名跨国公司。

(三)高端产业引资步伐加快

2018年,高技术制造业合同外资和实际外资分别为98.8亿元和33.8亿元,占全市制造业合同外资和实际外资的60.1%52.1%,台湾电子、汽车配件、机械设备、生物医药等先进制造业企业来厦,联芯集成电路、银鹭食品、电气硝子、宸鸿科技等一批大项目带动了厦门制造业高层次发展。厦门已成为世界上最大的钨制品生产出口基地,中国主要电脑出口基地、液晶面板出口基地和民用飞机维修基地。

高技术服务业合同外资和实际使用外资分别为66.3亿元和12.2亿元,占全市服务业合同外资和实际外资的22.2%24.9%,信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务合同外资增势突出。趣店融资租赁、美图、美团,迅赞物流、橙联科技等一批优质外资服务业项目运营趋势看好,瑞幸咖啡全国总部、橙联股份跨境电商总部、神州优车管理总部、沙特阿美区域总部等企业总部相继落户,以高质量发展为主导的总部经济正在发力前进,助力厦门实体经济壮大提升。

三、对台招商引资和经贸合作不断取得新进展

厦门经济特区因“台”而设、因“台”而特、因“台”而兴。两岸之间隔海相望,早在1685年至1784年的一百年间,厦门和台南就是海峡两岸唯一对渡口。70年来,即使在相互对抗、彼此封闭的前三十年里, 间接、单向、微量的贸易联系也一直存在,及至改革开放后,厦门作为大陆唯一“因台而设”的经济特区,充分发挥对台战略支点作用,利用中央赋予的改革试验权、省级经济管理权、地方立法权和对外资(台资)的特殊优惠政策等“特殊政策与灵活措施”,最大范围地凝聚各方合力,从小额贸易往来,到单向、小规模试探性投资,再到涵盖民间、社体、党派,乃至政府部门之间涉及贸易、投资、科技、文化的双向、大规模、高层次交流合作全面推进。

1982年开辟沙波尾、东渡等四个台湾渔船停泊点,1984年第一家台资企业三德星在厦直接投资,1994年大陆第一部地方性涉台法规——《厦门市台湾同胞投资保障条例》率先颁布,1997年创办首届对台出口商品交易会,1999年开办大嶝对台小额商品交易市场,2006年正式挂牌成立 “厦门台湾水果销售集散中心”,1989-1992年,海沧、杏林、集美三个台商投资区先后成立,与高雄集装箱试点直航、厦金航线、厦门航点两岸包机等相继开通,对台招商引资和经贸合作有效发挥“窗口”、“试验田”、“风向标”的作用。

(一)台商投资的重要聚集地

历年来累计签批台商直接投资项目5373项,合同利用台资84.57亿美元,实际使用台资41.53亿美元。翔鹭化纤、正新橡胶等影响深远的台资企业蓬勃发展,台湾百大企业有20多家在厦门投资落地,台企工业产值占厦门规模以上工业总产值1/3,在厦台资企业3000多家,其中有4家年产值超百亿元。2018年新设台资企业(含转第三地)794家;合同台资14.3亿美元;实际使用台资5.4亿美元。首家两岸合资消费金融公司——金美信消费金融公司在厦开业;台湾富邦金控首次以直接股东身份入股厦门银行。厦门两岸股权交易中心设立“台资板”,已有230家台企挂牌。

(二)对台贸易最重要的贸易口岸

2018年对台进出口398.06亿元,其中出口101.86亿元,进口296.2亿元。大嶝市场进口台湾商品4348.34万美元。口岸进口台湾水果由最初(2005年)的207吨到2018年的4.8万吨、5.7亿元人民币,增长了200多倍,在大陆进口台湾水果总量占比从14.5%提升至90%;进口台湾水产品4.5亿元,台湾已是厦门第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第六大出口市场。厦门口岸台湾食品进口货物批次占大陆进口台湾食品总批次50%以上,连续11年位列大陆最大台湾水果进口口岸。

(三)涉台事务与交流合作试验区

厦台海运快件全面放开快件承运船舶和停靠码头,打通多条海运快捷通道,实现两岸快件专区互通,完成海运快件9.1万件。厦金“小三通”运送旅客174.5万人次。“跨海峡人民币代理清算群”率先建立,人民币跨境使用加快推进,2010年试点以来完成人民币跨境结算业务总量9523.71亿元,其中,境外交易对手方所在区域为台湾地区的结算总量1581.34亿元,台湾地区稳居境外第二大结算区域。厦门已成为台胞出入大陆的重要通道、对台工作与两岸交流合作试验区、处理涉台事务前沿基地。

四、自贸试验区建设成为加速对外开放的重要引擎

2015年成立至今,自贸区厦门片区以创新为抓手,加速推进全方位对外开放,积极培育国际一流营商环境,依托制度创新和功能优势,强化联动招商引资力度。营商环境经国家发改委评定居全国试点城市第2位。2018年完成地区生产总值649.4亿元;实现进出口总额1777.4亿元,其中出口789.3亿元;财政收入104亿元,其中地方级收入56.7亿元。

(一)扩大开放利用外资新动力

新增企业超4.12万家,注册资本近5952.5亿元。先后引进外资企业2194家,累计合同利用外资781亿元、实际利用外资10.79亿美元。引进了美国邦吉、山姆会员店、马来西亚常青集团等7家世界500强企业,台塑、富邦等4家台湾百大企业,台湾佳格葵花籽油、IOI棕榈油等产业项目年产值达176亿元。累计推出对台先行先试任务和涉台创新举措130多项;累计注册台企1200多家,注册资本200多亿元,省内首个自贸区人才离岸基地——云创智谷海外人才离岸创新创业基地、省内首家台湾独资演艺公司——量能文化经纪公司、台湾惠特科技半导体检测设备研发制造项目等成功落户。

(二)高端现代服务业创新发展

系统集成推出361项创新举措,其中全国首创63项,“一照一码”、国际贸易“单一窗口”、关检“一站式”查验平台+监管互认、海峡两岸青年创业基地等一批改革典型经验在全国复制推广或学习借鉴。航空维修、融资租赁等16个平台规模不断壮大,累计引进金融、类金融企业近5000家,入驻融资租赁企业近393家,为全国第三大融资租赁聚集区。引进租赁飞机103架,租赁金额70.5亿美元;开展船舶融资租赁船舶9艘,融资金额5亿元。举办首场保税拍卖会,成交金额3731万元。举办东南亚中国图书巡回展,丹溪映画与巴基斯坦电视台等合作。拥有14家专业航空服务企业,建成国内最大的“一站式”航空维修基地,2018年全市航空维修业产值约占国内的四分之一。国内首个大型保税艺术博览会博乐德艺术品保税共享平台开业。

五、境外投资兴业和对外经济合作方兴未艾

新中国成立初期的对外援助到特区开放初期对香港外派海员的对外劳务合作为开端,早在1980年厦门就成立了对外经济联络办公室及“厦门市对外工程建设公司” (后更名为 “中国厦门国际经济技术合作公司”,简称“中厦国际公司”),向国际劳务市场输出第一批劳务人员,在香港、澳门、新加坡、泰国开展工程承包和房地产项目、开设办事处、开办独资、合资企业,行使对外劳务合作、对外工程承包和房地产开发等职能。到1998年已拥有经营对外承包和劳务、设计咨询的地方国有企业9家,向32个国家(地区)外派出国人员2万多人次,外派行业涉及制造业、建筑业等。到2001年,累计对外投资项目65个,投资额近5000万美元,基本上以境外贸易网点为主。

随着国家“一带一路”战略的推进,厦门积极发挥支点城市的作用,在改革开放中大胆探索,对外劳务合作、承包工程、境外投资等国际经济合作事务多方位发展,对外投资方式不断多样化,海外并购快速增长,吸纳中国、东道国和其他国家的企业投资兴业,建设产业园区,利用国内外两种资源、两个市场取得新突破。到2018年,累计登记境外投资项目1328个,投资分布70多个国家和地区,投资行业涉及软件信息、批发零售和制造业,协议投资总额153.21亿美元,中方投资额137.58亿美元,其中海丝沿线国家投资项目66个,合同外资42.7亿元。盈趣科技瑞士信息服务、厦门吉相股权投资开曼群岛游戏开发;金达威美国保健品、象屿速传供应链公司香港物流货代;象盛印尼不锈钢冶炼、高时实业纳米比亚石材加工等投建开发项目进展顺利,正逐步形成厦门构筑开放型经济体系、参与全球资源优化配置,促进新一轮发展的重要动力。

2018年新签对外劳务合同额8059万美元,营业额2.22亿美元,期末在外劳务1.23万人。太古发动机、中航秦岭、美图之家、特力通和歌乐电子等5家企业入选中国服务外包百强企业,厦门软件园荣获中国服务外包产业集聚园区,厦门跻身中国服务外包示范城市先进行列。实现对“海丝”沿线国家贸易额1497.00亿元,海丝投资基金正式设立,首期金额1.5亿元。企业国际营销网络建设不断拓展,已设立各类境外营销网点超过600个,并在印度孟买、南非约翰内斯堡、俄罗斯莫斯科、日本东京、阿联酋迪拜相继设立了海外投资贸易服务联络点,为推动在厦企业赴海外投资及开拓市场发挥积极作用。

筚路蓝缕、沧海桑田,厦门的对外经贸在七十年的奋斗历程中,经历了形成发展与改革创新,走出了一条颇具特色的创新创业创造的发展道路,为促进厦门经济实力的跨越、体制改革的深化和开放格局的拓展做出了巨大的贡献。

迈入新时代,开启新征程,厦门也站在了新的历史起点上。随着当前中国经济发展和对外开放水平的不断提高,国际产业分工调整和发展中国家工业化进程加快,作为通商裕国的重要口岸之一,更是要承担起新的历史责任,转型升级和扩大开放,发展更高层次的对外经贸,积极应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,持续打造贸易强市,赋能开放型经济,吸引优质生产要素集中集聚,加快互联互通、经贸合作、海洋合作、人文交流枢纽建设,解决内外联动问题,为特区发展注入新动力、增添新活力、展现新作为,构筑开放发展新格局,再创改革开放新优势,推动厦门在全球化竞争合作的洪流中继续勇立潮头,在新一轮的改革发展中发挥“桥梁”、“窗口”作用。

 

 

                 

                                    执笔: 林红玉

 

 

(此件主动公开)